Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2018 ~ М-291/2018 от 02.03.2018

№ 2-578/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области             16 апреля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО3 и его представителя ФИО8, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) Фёдоровой Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнения исковых требований, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2, 5, 7 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При проверке его трудового стажа решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не подлежат зачету периоды работы в Пестовском Ордена «Знак почета» лесокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях штабелевщика древесины с использованием по профессии раскряжевщика 4-го разряда и тракториста на трелевке и вывозке леса 6 разряда, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом 4 разряда по трелевке и вывозке леса (всего 01 год 01 месяц 04 дня), так как документально не подтверждается занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Считает указанное решение незаконным. Период работы в Пестовском Ордена «Знак почета» лесокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных должностях подтвержден записью в трудовой книжке, архивной справкой отдела кадровой политики и делопроизводства Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области, выданной на основании имеющихся лицевых счетов по начислению заработной платы Пестовского Ордена «Знак почета» лесокомбината за 1989-1993 годы, согласного которой он работал на данном предприятии с июня по декабрь 1989 года штабелевщиком, с января 1990 по февраль 1993 - раскряжевщиком.

Работники данного предприятия были заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок. Технологический процесс лесозаготовок включал следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (расчистка снега, вырубка кустарников), валка леса бензомоторными пилами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка, вывозка древесины с лесосек, вывозка древесины с верхнего склада на нижний склад в хлыстах, разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса, штабелевка древесины, переработка, отгрузка потребителю.

Он не имел возможности каким-либо образом влиять на работников отдела кадров предприятия, которые не предоставили при ликвидации предприятия документы, подтверждающие занятость работников в едином технологическом процессе лесозаготовок. Восстановить данные документы в настоящее время не представляется возможным ввиду ликвидации предприятий, что препятствует оформлению досрочной трудовой пенсии по старости. Архивы же предприятия (штатное расписание, карты технологических процессов, книги записей работ и отработанного времени рабочими в цехах с вредными условиями труда и другие документы, дающие право на льготную пенсию), в архив администрации Пестовского муниципального района на хранение не передавались.

С учетом установленного УПФР в <адрес> суммарного специального стажа 11 лет 8 месяцев 27 дней (рассчитан в соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления страховых пенсий») и подлежащего включению в специальный стаж период работы на предприятии Пестовского Ордена «Знак почета» лесокомбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности раскряжёвщика (и трактористом по трелевке и вывозке леса) - 01 год 01 месяц 4 дня, стаж на соответствующих видах работ составляет 12 лет 10 месяцев при требуемых 12 лет 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. С заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости он обратился ДД.ММ.ГГГГ. С учетом стажа на соответствующих видах работ 12 лет 10 месяцев он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп.2, 5, 7 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 27 декабря 2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лег в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665. Указанный перечень профессий распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности. Заготовкой леса в основном занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренным указанным списком.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст.30 ч.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ст.30 ч.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), запятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.

В указанный Список включены такие профессии, как вальщик леса, вздымщик, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, лебедчик на трелевке леса, лесоруб, обрубщик сучьев, раскряжевщики, мастер, старший мастер, занятый на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде и т.д.

Таким образом, список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости содержит как должности раскряжевщика, так и тракториста на трелевку и вывозку леса.

При этом в соответствии с примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка леса к валке леса, валка леса безмоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Считает, что время его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ раскряжевщиком и трактористом на трелевке и вывозке леса Пестовского Ордена «Знак почета» лесокомбината подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, как занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок.

Пестовский Ордена «Знак почета» лесокомбинат ликвидирован. Он в настоящее время не имеет возможности получить уточняющую справку, подтверждающую его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Таким образом, принимая во внимание, что он имеет необходимый стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, достиг возраста 55 лег, он имеет законное основание на досрочный выход на пенсию по старости, при этом право у истца возникло с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от «08» февраля 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Пестовском Ордена «Знак почета» лесокомбинате в должностях штабелевщика древесины с использованием по профессии раскряжевщика 4-го разряда, тракториста на трелевке и вывозке леса 6 разряда и тракториста 4 разряда по трелевке и вывозке леса, как занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности Фёдорова Е.Н. иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения за пенсией ФИО3 достиг возраста 55 лет. По представленным ФИО3 документам о стаже, УПФР в <адрес> (межрайонным) были включены:

в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-07-01) в качестве штабелевщика, раскряжевщика в Пестовском лесокомбинате,

в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-04- 27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-06) в качестве составителя поездов.

С учетом суммирования периодов работы, согласно п.3 Правил № 516 специальный стаж составил 11 лет 08 месяцев 27 дней.

В специальный стаж, предусмотренный п.7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не был включен период работы в Пестовском лесокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-04) по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в Пестовском лесокомбинате в должности штабелевщика древесины с использованием по профессии раскряжевщика и тракториста на трелевке и вывозке леса, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста на трелевке и вывозке леса.

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО3 с января 1990 года значится раскряжевщиком.

Списком № предусмотрены следующие профессии: раскряжевщики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к Списку № указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, для включения спорного периода работы ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, должны быть представлены следующие доказательства:

занятости ФИО3, как штабелевщика древесины, на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах;

занятости ФИО3 в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Технология лесозаготовок - это совокупность приемов и способов производства, обработки или переработки деревьев, хлыстов, сортиментов, щепы, древесной зелени и другого древесного сырья. Основным видом конечной продукции лесозаготовительного производства являются круглые лесоматериалы. К технологии относятся выбор состава и последовательности выполнения основных операций, разработка наиболее эффективных методов выполнения операций и приемов, установление взаимосвязи между отдельными операциями и фазами, рекомендации по соблюдению правил техники безопасности и по увязке лесосечных работ с лесоводческими требованиями, составление технологических документов, технологическая организация лесосек и рабочих мест и т. п. Технология отвечает на вопрос, как, какими способами должны проводиться лесозаготовительные работы. Основная задача технологии - изучение условий заготовки, транспортировки, хранения и первичной обработки древесного сырья и разработка способов, которые позволили бы получать лесоматериалы с наименьшими затратами труда и средств. Основные и подготовительные работы, выполняемые с целью получения лесоматериалов различного назначения в неразрывной связи и последовательности, образуют технологический процесс лесозаготовок.

Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовку лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т. д.); валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке деревьев; трелевку (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделку древесины, включая раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевку древесины; вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Более подробный перечень основных технологических процессов и операций лесозаготовок и их описание содержатся в разделе «Основные технологические процессы и операции» ГОСТа 17461-84 «Технология лесозаготовительной деятельности. Термины и определения».

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние. Верхние лесные склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производится первичная обработка леса. Промежуточный лесопромышленный склад - это склад, который расположен у лесовозной дороги и предназначен для размещения запаса деревьев и хлыстов. Нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам. Лесопогрузочные пункты - это место, где размещаются деревья, хлысты, сортименты для последующей их погрузки на лесотранспортные средства. Находятся лесопогрузочные пункты на месте расположения верхних лесных складов.

Правилами по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве, утвержденными Минлесбумпромом СССР 22.02.1985 и Гослесхозом СССР 28.02.1985, Правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97, введенными в действие Приказом Рослесхоза от 08.09.1997 г. N 110, предусмотрено, что все работы, проводимые в лесной, деревообрабатывающей промышленности, лесном (парковом, садовом) хозяйстве, или структурном подразделении организации, занимающемся выпуском лесопромышленной продукции или осуществляющем лесохозяйственную деятельность, должно осуществляться в соответствии с технологическими регламентами, картами, схемами, правилами технической эксплуатации оборудования, инструкциями по охране труда по каждой профессии и с использованием соответствующей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих. На каждую лесосеку до начала разработки применительно к конкретным условиям рельефа местности, составу насаждения, способу рубки, используемым машинам, оборудованию и формам организации труда лицом, осуществляющим техническое руководство в лесопункте или лесничестве, составляется технологическая карта, утверждаемая главным инженером (главным лесничим, лесничим) предприятия. Проводить лесосечные работы без технологической карты запрещается. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Заготовкой леса в основном занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами.

Действующим законодательством установлен четкий порядок подтверждения стажа - страхового и льготного.

Согласно ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, при подтверждении отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Спорный период работы приходится на период до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (дата регистрации - 13.11.1997).

В представленных ФИО3 документах о стаже (трудовая книжка, архивные справки) информация о занятости ФИО3, как штабелевщика древесины, на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, а также о занятости ФИО3 в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, отсутствует, в связи с чем, оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не имеется. Имеющегося льготного стажа недостаточно для назначения истцу досрочной пенсии.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона № 400-Ф3).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Правил № 516 предусмотрено суммирование периодов работ, которое осуществляется путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9,12.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют, в частности, раскряжевщики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к данному Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за раскряжевщиками, трактористами на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, штабелевщиками древесины, занятыми непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в Пестовском лесокомбинате в должности штабелевщика древесины с использованием по профессии раскряжевщика и тракториста на трелевке и вывозке леса, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста на трелевке и вывозке леса.

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО3 с января 1990 года значится раскряжевщиком.

Согласно лицевым счетам за спорные периоды, ФИО3 в полном объеме получал заработную плату как раскряжевщик.

Согласно п.5 Постановления Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий…, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно архивной справке Администрации Пестовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в книге приказов по личному составу Пестовского Ордена «Знак Почёта» лесокомбината за 1989 год в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано:

«Принять ФИО3 штабелевщиком древесины 3 разряда па лесопункт с использованием по профессии раскяжевщика 4 разряда и тракториста на трелевке и вывозке леса 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ».

В книге приказов по личному составу Пестовского Ордена «Знак Почёта» лесокомбината за 1992 год в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано:

«Перевести ФИО3, раскряжевщика древесины лесопункта, трактористом на трелевку и вывозку леса на трактор ТДТ-55 с ДД.ММ.ГГГГ».

В книге приказов по личному составу Пестовского Ордена «Знак Почёта» лесокомбината за 1993 год в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано:

«Уволить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по переводу в Санкт-Петербургский центр по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью Октябрьской железной дороги (п.5 ст.29 КЗОТ РФ).

В лицевых счетах по начислению заработной платы Пестовского Ордена «Знак Почёта» лесокомбината за 1989-1993 годы проходит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности: с июня 1989 года по декабрь 1989 года -штабелевщик; с января 1990 года по февраль 1993 года - раскряжевщик.

Штатное расписание, карты технологических процессов, книги записей работ и отработанного времени рабочими в цехах с вредными условиями труда и другие документы, дающие право на льготную пенсию, Пестовского Ордена «Знак Почёта» лесокомбината за 1989-1993 годы в архив на хранение не поступали.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие занятость в едином технологическом процессе в спорные периоды работы и постоянную занятость на этих работах, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что истец работал на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в свою очередь, ответчиком доказательств, опровергающих занятость истца и выполнение им работы не полный рабочий день, не представлено.

Наименование предприятия и должности истца в спорный период указывают, что он был занят выполнением тех работ, которые подлежат включению в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт занятости истца ФИО3 в едином технологическом процессе лесозаготовок в спорный период трудовой деятельности в Пестовского Ордена «Знак Почёта» лесокомбинате нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения УПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении пенсионного обеспечения льготный стаж истца был определён в 11 лет 08 месяцев 27 дней. Таким образом, с учётом необходимости включения спорного периода в льготный стаж истца его продолжительность составит более 12 лет 6 месяцев.

На основании изложенного, страховая пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения - незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Пестовском Ордена «Знак почета» лесокомбинате в должностях штабелевщика древесины с использованием по профессии раскряжевщика 4-го разряда, тракториста на трелевке и вывозке леса 6 разряда и тракториста 4 разряда по трелевке и вывозке леса, как занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                     С.Н.Степанова