Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7113/2019 ~ М-6760/2019 от 19.09.2019

Дело № 2а-7113/2019 (10RS0011-01-2019-008891-92)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2019 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вересова Евгения Анатольевича об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия,

установил:

Административный иск заявлен по трем основаниям, что 29.08.2019 административный истец на вечернем обходе передал письмо в конверте, адресованное его сестре Иевковой С.С., дополнительно вложив в конверт помимо письма сестре, письмо для матери, проживающих вместе по одному адресу. 30.08.2019 административному истцу конверт был возвращен с припиской карандашом, что запрещено отправлять в одном конверте письма двум разным адресатам. 01.09.2019 административный истец вновь передал конверт с письмами представителю администрации учреждения. 02.09.2019 конверт вновь был возвращен без указания причин возврата. В этот же день административный истец обратился на имя начальника учреждения Тарасова О.А. с заявлением о разъяснении причин возврата конверта. Ответом от 12.09.2019 административному истцу было указано на нарушение правил оказания услуг почтовой связи, что послужило причиной возврата конверта. Административный истец просит признать незаконными действия административного истца по возврату конверта и письменный ответ от 12.09.2019 №0211/ТО/33-5-360 незаконными.

Вересов Е.А., содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела с его участием. Вместе с тем 20.09.2019 Вересов Е.А. направлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для дальнейшего направления в ФКУ «Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в котором не имеется системы видеоконференц-связи.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК – Никифоров В.В., действующий по доверенности, административный иск не признал, поддержал доводы письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица - УФСИН России по РК Пищугин В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы административного ответчика.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Как следует из материалов дела, Вересов Е.А. осужден приговором суда, вступившим в законную силу, к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

02.09.2019 административный истец обратился на имя начальника учреждения Тарасова О.А. с заявлением о разъяснении причин возврата конверта с письмом, адресованным его сестре.

Ответом от 12.09.2019 №0211/ТО/33-5-360 административному истцу было указано на нарушение правил оказания услуг почтовой связи, что послужило причиной возврата конверта.

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания.

В соответствии с пунктами 83-86 Правил предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми корреспонденции осуществляются за их счет через администрацию ИВС. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией ИВС совместно с лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса ИВС.

Судом установлено, что конверт с двумя письмами был оформлен Вересовым Е.А. в соответствии с требованиями Правил.

Согласно абз. 16 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 во внутренних почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные к пересылке в пределах территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи".

В соответствии с абз.21 указанных Правил почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи. На почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата. Адреса отправителя и адресата почтовых отправлений (почтовых переводов), принимаемых для пересылки в пределах территории Российской Федерации, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, должны быть указаны на русском языке. Адрес адресата пишется в правой нижней части почтового отправления, а адрес отправителя - в левой верхней части. Адрес пишется четко и без исправлений, в нем не должно быть знаков, не относящихся к адресу, и сокращенных названий

Представленная в материалы дела копия конверта письма административного истца соответствует требованиям вышеуказанных правил.

Довод административного ответчика относительно запрета на вложение в конверт корреспонденции для нескольких адресатов основан на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем признается судом несостоятельным и отклоняется.

При таких обстоятельствах законные основания для возврата корреспонденции административному истцу и отказа в ее направлении по указанному на конверте адресу у должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК отсутствовали.

В связи с изложенным, суд считает необходимым административный иск Вересова Е.А. удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

Административный иск Вересова Евгения Анатольевича удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по не отправлению письма Вересова Евгения Анатольевича и даче ответа от 12.09.2019 №0211/ТО/33-5-360.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2019