Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2016 ~ М-292/2016 от 11.05.2016

                                                                                        дело № 2-365/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2016 года                                                                        г. Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Чепелевой О.М.,

при секретаре Карташовой И.Е.,

с участием истца Коростелевой Н.И.,

третьего лица Коростелева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростелевой Н.И. к администрации МО - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на жилое помещение - квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Коростелева Н.И. обратилась в суд с иском к администрации МО - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на жилое помещение - квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании Решения исполнительного комитета Березовского сельского Совета народных депутатов Пронского района Рязанской области от 30.07.1986г. № мужу истца Коростелев В.А., который на тот момент работал механизатором в совхозе «Березовский», была выделена жилплощадь, а именно - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. На основании указанного решения Коростелев В.А., его первая жена - ФИО1 и двое их детей были зарегистрированы в данной квартире. На основании этого на данную квартиру был открыт лицевой счет и внесена запись в похозяйственную книгу Березовской сельской администрации <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умерла. В 2005г. истец вступила в брак с Коростелевым В.А., у них создалась семья, поэтому истец и её сын от первого брака - Илюшин И.А. были зарегистрированы и вселены в указанную выше квартиру. На настоящий момент в указанной квартире зарегистрированы: истец, её муж - Коростелев В.А., его дети: Калинина Н.В., Коростелев С.В. и Илюшин И.А. В апреле 2016 года Коростелева Н.И обратилась в Администрацию МО-Орловское сельское поселение с заявлением о передаче ей в личную собственность занимаемого ими вышеуказанного жилого помещения -квартиры. Остальные члены семьи истца отказались от включения их в число собственников приватизированной квартиры. В заключение договора безвозмездной передачи квартиры в собственность истца ей было отказано, поскольку квартира не была включена в реестр недвижимого имущества, передаваемого в собственность МО - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области. Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МО-Пронский муниципальный район сообщил Коростелевой Н.И, что занимаемая ими квартира не числится и в Реестре муниципальной собственности МО Пронский муниципальный район.

Истец Коростелева Н.И. просит суд признать право собственности в порядке приватизации муниципального имущества на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Коростелева Н.И. поддержала заявленные требования в рамках доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик администрации МО - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, уведомив суд заявлением о рассмотрении дела без участия их представителя, возражений против удовлетворения иска не имеют.

Ответчик администрация МО - Пронский муниципальный район Рязанской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, уведомив суд заявлением о рассмотрении дела без участия их представителя, в отзыве на исковое заявление просят исключить администрация МО - Пронский муниципальный район из числа ответчиков.

В судебном заседании третье лицо Коростелев В.А. поддержал исковые требования, при этом пояснил, что он и дети не возражают против признания права собственности на квартиру за Коростелевой Н.И.

Третьи лица Калинина Н.В., Коростелев С.В., Илюшин И.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, самостоятельных требований не заявили, возражений относительно исковых требований Коростелевой Н.И. не представили.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Березовского сельского Совета народных депутатов Пронского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Коростелеву В.А. был выписан ордер на право вселения в жилое помещение (л.д.9).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент принятия закона «О приватизации жилья» от 04.07.1991г. в спорной квартире проживали и были зарегистрированы: Коростелев В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (умерла ДД.ММ.ГГГГ.); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коростелев С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент приватизации квартиры в ней проживают и зарегистрированы: Коростелев В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Коростелева Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Калинина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коростелев С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Илюшин И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.6).

В силу ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения Коростелеву В.А., жилые дома, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов трудящихся, относились к государственному жилищному фонду.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного фонда. Жилые помещения в домах государственного жилого фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основе анализа указанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что правоотношения между сторонами спора по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании договора жилищного найма и носят бессрочный характер.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 28 декабря 2007 года N 225-ОЗ "О реализации в Рязанской области положений федерального законодательства о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят", в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 11 декабря 2008 года №326 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области», имущество из казны МО - Пронский муниципальный район Рязанской области передано в собственность МО - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Согласно приложению № 6 к постановлению Правительства Рязанской области от 11 декабря 2008 года № 326 «Перечень имущества муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, передаваемого в собственность муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области», <адрес> по адресу: <адрес>, - в перечне отсутствует.

Согласно справке администрации МО - Орловское сельское поселение от -ДД.ММ.ГГГГ, Коростелевой Н.И. отказано в заключение договора о приватизации жилого помещения, поскольку <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> на балансе администрации Орловского сельского поселения не значиться (л.д.10).

По сообщению администрации МО - Пронский муниципальный района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не числится в Реестре муниципальной собственности МО - Пронский муниципальный район (л.д.11).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартира, кадастровый №, адрес: <адрес> правопритязания отсутствуют (л.д.17,18).

Согласно справке Пронского отделения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, в организациях технической инвентаризации по праву собственности не зарегистрирована, По данным технической инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры - <данные изъяты> (л.д. 7).

Согласно справке Пронского отделения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, у Коростелевой Н.И. право бесплатной приватизации жилья на ДД.ММ.ГГГГ не использовано (л.д. 19).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Таким образом, отсутствие спорной квартиры в реестре муниципального имущества является препятствием к получению истцами в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах иск Коростелевой Н.И.подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

Признать за Коростелевой Н.И. право собственности в порядке приватизации муниципального имущества на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: