Решение по делу № 02а-0725/2023 от 07.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н. А.,

при секретаре Корсаковой А. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-725/2023 по административному иску Гальцева Алексея Ивановича к врио начальника Управления Росздравнадзора Ковалеву С. В., Росздравнадзору о признании действий, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к административным ответчикам, ссылаясь на ненадлежащее рассмотрение его обращения и нарушение своих прав, и просит суд признать незаконным ответ врио начальника Управления Росздравнадзора Ковалева С. В. от 27.07.2023г.№09Г-48303, признать незаконным бездействие Росздравнадзора, выразившееся к непредоставлении ответа по существу доводов заявителя, обязать Росздравнадзор устранить допущенное нарушение прав административного истца путем рассмотрения жалобы в полном объеме по существу в соответствии с законодательством и предоставления заявителю обоснованного ответа.

В настоящем судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель Росздравнадзора по доверенности фио возражал против заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности…

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006г. N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу ч.1 ст.12 указанного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Росздравнадзор поступило обращение административного истца, на которое за подписью врио начальника Управления Росздравнадзора Ковалева С. В. дан ответ от 27 июля 2023 года №09Г-48303. Согласно данного ответа для рассмотрения доводов заявителя ТО (территориальным органом Росздравнадзора по Москве и Московской области) были запрошены документы в ООО «Планета Красоты». Обществом представлены в надзорный орган копии дипломов и сертификатов, подтверждающих наличие высшего медицинского образования и прохождение профессиональной переподготовки у сотрудника общества фио, а также в письменной форме общество дополнительно уведомило Роскомнадзор о том, что все сотрудники общества имеют образование в соответствии с занимаемыми должностями, соответствуют установленным законодательствам требованиям к медицинским работникам, причем сотрудники с медицинским образованием приходят периодически аккредитацию (сертификацию), а информация об образовании сотрудников размещена на сайте общества.

Обращение рассмотрено Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в предусмотренном законом порядке, по существу и в установленный срок, письменный ответ заявителю направлен и им получен.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты, в связи с чем суд находит их достоверно установленными.

Ст. 5 ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Однако, в настоящем случае административным истцом не представлено доказательств тому, что в ходе рассмотрения Росздравнадзором его обращения нарушены его права, свободы либо законные интересы, либо на административного истца возложена какая-либо обязанность или созданы препятствия к реализации им своих прав и свобод.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения (действия, бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Вместе с тем, оценив все собранные по делу доказательства, суд находит, что совокупность оснований для удовлетворения административного иска при рассмотрении настоящего дела не установлена, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска Гальцева А. И. и отказывает в его удовлетворении полностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гальцева Алексея Ивановича к врио начальника Управления Росздравнадзора Ковалеву С. В., Росздравнадзору о признании действий, бездействия незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

1