Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3742/2021 ~ М-1823/2021 от 05.04.2021

Дело №2-3742/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский 30 июля 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штенгель Ю.С.

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием представителя истца Паранькиной М.В.,

представителя ответчика Деветьярова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Елены Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском) о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу ГУ – УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях, который на дату обращения составил 26 лет 02 месяца 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 08 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) – 28 лет 10 месяцев 05 дней при требуемом 30 лет, что является менее необходимого.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещалась.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила возложить на пенсионный орган обязанность включить в льготный стаж работы (хирургическое отделение) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды работы подлежат исчислению в льготном порядке (1 год как 1 год и 9 месяцев), поскольку истец работала в сельской местности, где расчет стажа осуществляется как 1 год за 1 год и 3 месяца, занимая при этом должность, работа в которой засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев. Считала, что указанные льготы подлежат суммированию.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по изложенным в отзыве на иск основаниям, в соответствии с которыми Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривают суммирование при льготном исчислении стажа. В случае работы гражданина в условиях, дающих право на исчисление стажа в двух разных льготных исчислениях, применяется то исчисление, которое дает большую льготу, что и было применено при исчислении стажа Поповой.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Исходя из положений ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона).

В целях реализации положений вышеназванной статьи Закона о страховых пенсиях Правительством РФ принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании пп.«н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях отказано, поскольку на дату подачи заявления у Поповой имелся: страховой стаж 25 лет 06 месяцев 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 00 месяцев 08 дней, стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) – 27 лет 11 месяцев 08 дней, что является менее необходимого.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях отказано, при этом страховой стаж составил 26 лет 02 месяца 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 08 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) – 28 лет 10 месяцев 05 дней, что является менее необходимого.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> хирургического отделения, <данные изъяты> хирургического отделения, <данные изъяты> терапевтического отделения, <данные изъяты> приемного отделения рассчитаны пенсионным органом в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год.

Проверив законность решения в части включения данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) как 1 год и 3 месяца, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в войсковую часть № в должности <данные изъяты> в хирургическое отделение по 8 разряду (тарификации) (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Попова переведена на должность <данные изъяты> в хирургическое отделение с установлением 8 разряда тарификации (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность <данные изъяты> терапевтического отделения с установлением <данные изъяты> тарификации (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – на должность палатной медсестры хирургического отделения с установлением 8 разряда тарификации (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи с ликвидацией войсковой части (запись № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

При этом исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

С учетом изложенных нормоположений суд не может согласиться с суждением ответчика о том, что суммирование льгот в части исчисления соответствующих периодов работы, их одновременное применение действующим законодательством не допускается.

Напротив, впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным именно с момента утверждения вышеназванных Правил.

Вместе с тем, ошибочно и мнение представителя истца о возможности в рассматриваемом случае такое суммирование произвести.

Исходя из п.5 Правил льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Учитывая, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения только в сельской местности, правовые основания для применения к данным периодам работы одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения у суда отсутствуют.

Вместе с тем, суд признает заслуживающим внимание довод представителя истца о неверном льготном исчислении пенсионным органом периодов работы истца, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку Попова осуществляла лечебную деятельность в должностях операционной медсестры, палатной медсестры, старшей медсестры в отделении хирургического профиля, что соответствует требованиям вышеназванных Правил, при соблюдении которых лицу, выполняющему соответствующую работу, стаж работы в течение года исчисляется как 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец осуществляла лечебную деятельность в должности медсестры операционной, палатной, старшей в хирургическом отделении, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для исчисления заявленного периода: 1 года как 1 год и 3 месяца, в связи с чем признает требование истца в указанной части обоснованным, а потому включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В связи с тем, что у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не возникло права на назначение страховой пенсии по старости, требование о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Также суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг в размере 30000 руб., в связи с непредоставлением доказательств их несения.

Поскольку территориальный пенсионный орган от уплаты государственной пошлины освобожден, оснований для ее взыскания в пользу истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Е.А. – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Поповой Елены Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы в должностях операционной, старшей, палатной медсестры хирургического отделения войсковой части 41677 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования Поповой Елены Александровны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском о возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ ВЕРНА	Штенгель Ю.С.
Судья	Штенгель Ю.С.

Подлинник решения находится

в деле № (41RS0№-68)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ