Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-532/2018 ~ М-400/2018 от 28.04.2018

Дело №2-532/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года                   город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варыгиной ЕЕ к Министерству строительства и дорожного хозяйства РК, Администрации МР «Сосногорск» об обязании изменения даты постановки на учет на получение субсидии (сертификата),

установил:

Варыгина Е.Е. обратилась в Сосногорский городской суд РК с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства РК, Администрации МР «Сосногорск» об обязании изменения даты постановки на учет на получение субсидии (сертификата) для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 26.05.1998 на 19.11.2003.

Требования мотивированы тем, что 26.05.1998 Администрацией МР «Сосногорск» истец Варыгина Е.Е. будучи пенсионером, проработавшим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 лет, на основании заявления поставлена на учет на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

21.12.2017 в адрес истца из Минстроя РК поступило решение об отказе в предоставлении жилищного сертификата, мотивировав тем, что в период с 05.08.2003 по 13.08.2003 на основании договора купли-продажи квартиры от 10.07.2003 Варыгина Е.Е. имела на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство в соответствии с п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2012 №879, является основанием для снятия истца с учета.

Истец с отказом Минстроя РК в предоставлении жилищного сертификата не согласна, поскольку квартира, принадлежащая ей на праве собственности, 13.08.2003 отчуждена на основании договора дарения от 11.08.2003. Кроме того, истец, приобретая в августе 2003 года квартиру в собственность, состояла на учете на получение жилищного сертификата во второй очереди на предоставление жилищной субсидии в качестве пенсионера.

В ноябре 2003 года истцу установлена II группа инвалидности, в связи с чем 24.11.2003 на основании постановления главы МО «Город Сосногорск» истец снята с учета на получение жилищного сертификата, и принята на учет с включением в первую очередь «инвалиды I и II группы» и исключением из второй очереди «пенсионеры». Истец считает, что на дату постановки истца на учет на получение жилищной субсидии как инвалида II группы с включением в первую очередь «инвалиды I и II группы», Варыгина не имела в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с чем истец просит обязать ответчиков изменить дату постановки на учет на получение субсидии (сертификата) для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 26.05.1998 на 19.11.2003.

Истец Варыгина Е.Е. и её представитель Саковцева С.П., действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, направили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в суде представитель истца на требованиях настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации МР «Сосногорск» Земскова Е.В., действующая на основании доверенности, в суде с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Указала, что в результате проверки, проведенной администрацией МР «Сосногорск», установлено, что у Варыгиной имелось в собственности жилое помещение, находящееся в <адрес>, о чем должна была сообщить в органы местного самоуправления. В 2003 году жилое помещение отчуждено. После отчуждения жилья 13.08.2003 по истечении 5 лет истец вправе была обратиться в администрацию МР «Сосногорск» с заявлением о постановке её на учет в очередь по переселению. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца, как заявлено, не имеется. В настоящее время истец имеет право встать на учет на общих основаниях, заявления о постановке истца на учет в 2008 году от неё не поступало.

Ответчик Министерство строительства и дорожного хозяйства РК о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований истца следует отказать.

В силу положений ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Из содержания статьи 1 Федерального закона следует, что право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии.

Порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, регулируется Положениями о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Из материалов дела следует, что Варыгина Е.Е. 26.05.1998 поставлена на учет на получение жилищной субсидии как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера, и не имеющая жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры».

05.08.2003 истцом приобретено жилое помещение по договору купли-продажи квартиры от 10.07.2003 по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.11.2017.

В 2003 году Варыгиной Е.Е. установлена 2 группа инвалидности, в связи с чем истец обратилась в администрацию о переводе её на получение жилищных субсидий из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды I и II группы». Постановлением главы МО «Город Сосногорск» от 19.11.2003 № ЕЕ принята на учет в список «инвалиды I и II группы» за №, с даты подачи заявления 26.05.1998.

Пунктом 21 Положения определены случаи снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, включая: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 24,25 Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п.17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Администрация проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах. Граждане должны подтверждать своё право состоять на учете на получение социальных выплат не только на дату постановки на учет, но и в течение всего времени до даты получения социальной выплаты.

При этом при наличии оснований, снятие гражданина с учета- не право, а обязанность соответствующего органа.

Согласно п.44 (1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п.44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Из материалов дела, доводов представителя ответчика в суде и письменных возражений на иск ответчика Министерства строительства и дорожного хозяйства РК следует, что в связи с тем, что Варыгиной Е.Е. не представлена информация о наличии у неё в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также в связи с тем, что истцом в администрацию МР «Сосногорск» представлены недостоверные сведения, в том числе при подаче заявления (рапорта) от 26.09.2017 о выдаче жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес> (в разделе III истцом указано, что не совершала гражданско-правовых сделок, приведших к отчуждению жилого помещения), 21.12.2017 Минстроем РК Варыгиной Е.Е. отказано в праве на получение жилищного сертификата.

Постановлением Администрации МР «Сосногорск» № от 22.12.2017 Варыгина Е.Е. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» в связи с утратой оснований для признания нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 26.05.1998, выявлением в представленных ею документах не соответствующих действительности сведений, наличием с 05.08.2003 по 13.08.2003 в собственности жилья по адресу: <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что Варыгина Е.Е. не представляла информацию о наличии у неё в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и продолжала состоять на учете, не имея на то оснований, с учетом требований указанных в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, суд считает, что истец утратила право состоять на учете на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 26.05.1998. Оснований для признания её нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и наличия достаточных оснований для изменения даты постановки на учет на 19.11.2003, не имеется. В связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Довод истца о том, что в её собственности жилое помещение находилось незначительное время, после, ею совершена сделка по отчуждению имущества, не является достаточным основанием для удовлетворения иска, и противоречит требованиям п.21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Довод истца о том, что она имеет право состоять на учете на получение социальной выплаты с датой постановки на учет 19.11.2003 (после даты отчуждения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера) не может быть принят во внимание.

Из материалов дела видно, что в 2003 году осуществлен перевод с учета на получение жилищной субсидии истца из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды I и II группы» с сохранением даты постановки на учет 26.05.1998.

Однако, согласно положениям ст.2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Согласно п.10 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, заявление о постановке на учет регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, к заявлению прилагаются документы в соответствии с п.9 Положения. Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности.

Таким образом, документами, подтверждающими дату постановки гражданина на учет на получение жилищной субсидии, является поданное ею заявление о постановке на учет на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, запись в книге регистрации и учета граждан.

Согласно материалам дела и доводов представителя ответчика, Варыгина Е.Е. с заявлением о постановке её на учет на получение субсидии (социальной выплаты) на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2003 году не обращалась, решение о снятии с учета истца администрацией МР «Сосногорск» не принималось, уведомление о снятии в адрес истца не направлялось.

Таким образом, в 2003 году был осуществлен перевод Варыгиной Е.Е. из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с сохранением даты постановки на учет 26.05.1998. Кроме того, истец в своем заявлении указывала о том, что претендует на получение социальной выплаты с даты постановки на учет 26.05.1998.

Согласно требованиям, указанным в Положении, вопрос о постановке на учет истца, как гражданина, претендующего на получение социальных выплат в связи с изменившимися обстоятельствами (после отчуждения жилого помещения), подлежал рассмотрению вновь при условии подачи заявления о постановке на данный учет в порядке, установленном Положением, и при наличии оснований для признания истца нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера, такого заявления в 2003 году не было подано. Кроме того, на дату 19.11.2003, на которую истец просит изменить дату постановки на учет (после даты отчуждения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера) не прошло пятилетнего срока.

При этом, суд разъясняет, что Варыгина Е.Е. может быть поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по истечении пятилетнего срока после отчуждения имущества и с момента обращения с таким заявлением в администрацию МР «Сосногорск».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Варыгиной ЕЕ к Министерству строительства и дорожного хозяйства РК, Администрации МР «Сосногорск» об обязании изменения даты постановки на учет на получение субсидии (сертификата)- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2018 года.

Председательствующий Дудина О.С.

Копия верна: судья     Дудина О.С.