Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2017 ~ М-59/2017 от 26.01.2017

Дело № 2-364/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень 18 мая 2017 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т.М.

при секретаре Нестеренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Днепровской Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень Приморского края о праве на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Днепровская Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень Приморского края о включении в трудовой стаж периодов и признании права на досрочную пенсию.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень за назначением досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее <данные изъяты> лет в учреждениях для детей.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом, в педагогический стаж необоснованно не были включены следующие периоды:

- время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ УПФ мотивирован тем, что в данные периоды истица не выполняла непосредственные трудовые обязанности согласно занимаемой должности, нет педагогической нагрузки в часах.

Данное решение Днепровская Т.А. считает незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ года истица вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по аналогичным основаниям; в педагогический стаж не были включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом уточнения исковых требований, Днепровская Т.А. просила отменить решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в подсчет стажа вышеуказанных периодов и включить эти периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с даты второго обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату у истицы имеется требуемый специальный стаж, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании истец Днепровская Т.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень Приморского края на основании доверенности Сумченко С.В. возражала против иска по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав пояснения истца Днепровской Т.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ - Сумченко С.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты> лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Днепровская Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень за назначением досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом, в педагогический стаж не были включены следующие периоды: время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что в данные периоды истица не выполняла непосредственные трудовые обязанности согласно занимаемой должности, нет педагогической нагрузки в часах.

Данное решение Днепровская Т.А. считает незаконным в части не включения в специальный стаж спорных периодов.

ДД.ММ.ГГГГ года истица вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по аналогичным основаниям; в педагогический стаж не были включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Работа учителем в общеобразовательной школе подлежит зачету в специальный стаж по нормам Списка N 781.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу ДД.ММ.ГГГГ учителем физической культуры в <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

<адрес> № была реорганизована в <адрес> № на основании решения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> № переименована в муниципальное образовательное учреждение <адрес> №(постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.); впоследствии образовательное учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> ЗАТО <адрес>(постановление главы муниципального образования ЗАТО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ затем – в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес>(постановление главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение именуется - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой <адрес>», о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц; с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> № <адрес>».

Справка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> № городского округа Большой <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что истец действительно работала в спорные периоды в должности учителя физической культуры, находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для педагогов повышение квалификации является обязательным условием работы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года<данные изъяты>), во время которых соблюдались нормы действующего трудового законодательства, данные периоды были сопряжены с осуществляемой истцом педагогической деятельностью, за истцом, в соответствии с приказами, сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, кроме того, судом принято во внимание, что повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием их работы, время их нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исследованные в судебном заседании удостоверения: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное истице <данные изъяты> учителей за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приморского института переподготовки и повышения квалификации работников образования; № за период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по программе повышения квалификации учителей физической культуры, подтверждают обучение истицы в спорные периоды.

С учетом подтвержденного специального стажа Днепровской Т.А. на момент второго обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у Днепровской Т.А. возникает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату специальный стаж составляет <данные изъяты> лет.

В этой связи решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии, является незаконным и подлежит отмене.

Требования о признании незаконным решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № истица в ходе судебного разбирательства не поддержала, поскольку на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ не имела требуемого специального стажа, с учетом спорных периодов, для назначения досрочной страховой пенсии.

В силу предписания статей 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации недопустимо несоразмерное ограничение конституционного права лица на социальное обеспечение.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Днепровской Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень Приморского края о праве на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано Днепровской Т.А. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой <адрес> включить в специальный трудовой стаж истца Днепровской Т.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Большой <адрес> назначить Днепровской Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования- с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т. М. Шамхалова