Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2551/2016 ~ М-1646/2016 от 29.03.2016

гр. дело №2а-2551/16

строка 63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» апреля 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н.И.

с участием адвоката Пановой Л.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крутой ФИО8 к Инспекции государственного строительного надзора <адрес> о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности рассмотреть заявление о включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, суд

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с настоящим заявлением, указала, что она подала заявление в инспекцию государственного строительного надзора <адрес> о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по тем основаниям, что заявитель не соответствует п.4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, кроме того, истцом не исполнены обязательства по оплате в соответствии с условиями заключенной сделки. При этом, истец указывает, что она является потерпевшим по уголовному делу №, возбужденного в отношении ФИО5, что ДД.ММ.ГГГГ. она заключила договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома с ООО «ФИО9», в лице <данные изъяты> ФИО5, в строительстве двухкомнатной квартиры проектной площадью 74,9 кв.м., находящейся в доме на 6 этаже в подъезде№ по адресу <адрес> с оплатой по данному договору в размере 1048600 руб. Она оплатила 500000 руб. в счет оплаты долевого строительства, срок оплаты остальной суммы был до ДД.ММ.ГГГГ., однако уже стало известно об уголовном деле в отношении ФИО5 и она больше денежные средства не вносила. Просит суд признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. и возложить обязанность на ответчика рассмотреть заявление о включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец Крутая О.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Панова Л.Н. в судебное исковое заявление поддержала, пояснила изложенное.

Представитель инспекции государственного строительного надзора <адрес> по доверенности Азарова Т.Е. с заявлением не согласился, представил письменные возражения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, договор долевого участия в долевом строительстве многоквартирного дома, квитанций, приказа, имеющихся в деле, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Крутой О.В. и ООО «ФИО10», в лице <данные изъяты> ФИО5, заключен договор№ участия в долевом строительстве многоквартирного дома с ООО «ФИО11», в лице директора ФИО5, на строительство двухкомнатной квартиры проектной площадью 74,9 кв.м., находящейся в доме на 6 этаже в подъезде№ по адресу <адрес> с оплатой по данному договору в размере 1048600 руб.

Согласно копии квитанции к приходному кассовому ордеру№ от ДД.ММ.ГГГГ. Крутая О.В. произвела оплату в размере 500000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. Крутая О.В. подала заявление в инспекцию государственного строительного надзора <адрес> о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Крутой О.В. отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по тем основаниям, что заявитель не соответствует п. 4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приказ Министерства регионального развития РФ (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ. №) - заявителем не исполнены обязательства по оплате в соответствии с условиями заключенной сделки.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган). (п.7) Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с п. 3.3.13 Положения об инспекции государственного строительного надзора <адрес>, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009г. № 414, инспекция признает в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В связи с указанными нормами закона инспекция государственного строительного надзора <адрес> является органом, имеющим полномочия на принятие оспариваемого решения.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013г. № 403 утверждены также правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 3. Формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), в соответствии с настоящими Правилами. 4. Включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения № 1 к настоящему приказу. 7. В Реестр подлежат включению следующие сведения, в том числе, данные о многоквартирном доме (местонахождение, почтовый (строительный) адрес, характеристику многоквартирного дома (тип, общая площадь, количество корпусов, этажность), количество заключенных договоров долевого участия в строительстве или иных договоров до вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», по которым привлечены денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, с указанием количества заключенных с гражданами договоров участия в долевом строительстве); данные о застройщике и (или) иных лицах, привлекавших денежные средства заявителя (наименование юридического лица, номер свидетельства о внесении в единый государственный Реестр юридических лиц, местонахождение, почтовый адрес, контактные данные); данные документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, предметом которых является передача жилого помещения заявителю. 10. К заявлению прилагаются следующие документы, в том числе, копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома.

В силу п. 4 названных Правил основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр является, в том числе несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

В данном случае судом установлено, что Крутая О.В. свои обязательства по договору полностью не выполнила, так как сумма в размере 548600 руб. ею не была внесена в качестве оплаты за объект долевого строительства.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств по которым истец подлежала бы включению в граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Доводы представителя истца адвоката Пановой Л.Н. о том, что Крутая О.В. подпадает под один из критериев, так как застройщик просрочил исполнение обязательств, судом не принимаются во внимание, так как согласно условиям договора долевого участия истец должна была произвести оплату по договору до ДД.ММ.ГГГГ., что не сделала, поэтому она не может считаться лицом, исполняющим обязательства, так как срок исполнения обязательств дольщиком истек ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 227, главой 15 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Крутой ФИО12 к Инспекции государственного строительного надзора <адрес> о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности рассмотреть заявление о включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: