Решение по делу № 2-851/2014 ~ М-955/2014 от 18.09.2014

Дело № 2-852/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                     Ю.С.Давыдовой,

при секретаре                         Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миненковой Н.М., Миненкова Д.Н., Маслова В.А., Шаталова В.И. к администрации Шипуновского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Шипуновскому району Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества вследствие возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, вызванной паводком в мае-июне 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества вследствие возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, вызванной паводком в мае-июне 2014 года.

В обоснование своих требований указывают, что они постоянно проживают по адресу: <адрес>, в связи чрезвычайной ситуацией на территории Алтайского края, вызванной паводком в мае-июне 2014 года, произошло разрушение их дома, утрачено имущество первой необходимости, а именно – кровати, комоды, диван, телевизор, бензопила, платяной шкаф, кресло-кровать, холодильник, кухонный гарнитур, постельные принадлежности.

В соответствии с Порядком осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края № 270 от 10.06.2014 года, просят суд признать за ними право на финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере <данные изъяты> рублей, исключив из списка на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, так как при обращении в межведомственную комиссию, о включении их в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с полной утратой получен отказ.

В судебном заседании истец Миненкова Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что имущество первой необходимости утрачено частично, пришел в негодность диван, кресла, шкаф платяной, кухонный стол, диван кухонный, холодильник, постельное белье отстирать невозможно, намокла обувь. На полученные средства, выданные на всех, кроме Маслова В.А., в размере <данные изъяты> рублей (из которых по <данные изъяты> за частичную утрату имущества, по <данные изъяты> на каждого и <данные изъяты> на домовладение - первоначальная единовременная материальная помощь) приобрели новый шкаф, диван.

Истцы Миненков Д.Н., Маслов В.А., Шаталов В.И. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков Пирошков Д.Ф., Левадский Р.А. исковые требования не признали, полагали, что факт полной утраты имущества первой необходимости не подтвержден, имеется акт о частичной утрате имущества. Кроме того, истцами получена компенсация за частичную утрату имущества первой необходимости в размере по <данные изъяты> рублей, следовательно, они были согласны, что утратили имущество первой необходимости частично, большую часть имущества истцы восстановили.

Представитель третьего лица Ельцовского сельсовета Шипуновского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения, согласно которым лицам, пострадавшим от паводка в Алтайском крае может быть предоставлена финансовая помощь, но не утраченное имущество, а в связи с утратой имущества первой необходимости (частичной либо полной) в размере 50 000 рублей либо 100 000 рублей на человека. Истцам выплачены финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости по <данные изъяты> рублей каждому, кроме того, <данные изъяты> рублей на жилое помещение за счет средств краевого бюджета, по <данные изъяты> рублей на каждого из средств федерального бюджета. Истцам (Миненкову Д.Н., Миненковой Н.М., Шаталову В.И.) выплачено <данные изъяты> рублей, что обеспечивает им восстановление большей части ущерба, причиненного паводком.

В судебном заседании допрошен свидетель П.И.А.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено в судебном заседании, истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.4).

В связи с возникновением паводковой ситуации в мае-июне 2014 года на территории Шипуновского района дом истцов, расположенный по адресу: <адрес>, оказался в зоне затопления (л.д.59-61).

В силу статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

В соответствии с п. 1 ст.24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. "ж" ст. 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп. "г" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из

резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Распоряжением Правительства РФ N 994-р от 09.06.2014 г. из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края бюджетные ассигнования в размере 3750762 тыс. рублей из них администрации Алтайского края до 1545212 тыс. рублей. Постановлением администрации Алтайского края № 270 от 10.06.2014 г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 г. N 994-p утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014 года.

Согласно утвержденному порядку, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее - зона затопления) ( п.2.1).

Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.).

Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п.2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4.).

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество - 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество - 100000 руб. на человека (п.2.5.).

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.6).

Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.7).

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанных материальной и финансовых выплат в связи с наводнением необходимо наличие одновременно несколько условий: - постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации; полная либо частичная утрата имущества первой необходимости.

Из материалов дела следует, что в связи со сложными погодными условиями, паводковой обстановкой, распоряжением администрации Шипуновского район от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Шипуновского района Алтайского края введен режим «Чрезвычайной ситуации» с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения, границы зоны чрезвычайной ситуации определены в границах в района (л.д.57).

Как установлено из пояснений истцов, свидетелей, акта обследования домовладения находившегося в зоне затопления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), имущество первой необходимости утрачено частично, на полученные средства в связи с частичной утратой имущества истцами осуществлен ремонт бытовой техники, приобретены диван, платяной шкаф; полученные истцами выплаты составили <данные изъяты> рублей, что не оспаривалось сторонами.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о включении в список истцов на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, поскольку факт полной утраты имущества не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Миненковой Н.М., Миненкова Д.Н., Маслова В.А., Шаталова В.И. к администрации Шипуновского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Шипуновскому району Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества вследствие возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, вызванной паводком в мае-июне 2014 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2014 года