Определение об отказе в принятии заявления к производству по делу № Ма-0575/2018 от 16.10.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 октября 2018 года судья Кузьминского районного суда г. Москвы Пронина И.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Васильева Ю.В. к ОСЗН района Рязанский г. Москвы о признании не законным отказа в присвоении государственной услуги, признании права на предоставление звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения ветерана труда,

установил:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании не законным отказа в присвоении государственной услуги, признании права на предоставление звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения ветерана труда.

Суд, изучив исковое заявление, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 этой же статьи суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из части 3 указанной статьи, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения. К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При этом согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса

Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Из материалов дела следует, что истец оспаривает решение ОСЗН Рязанского района г. Москвы от 08.06.2018 года № 000300292475 об отказе в предоставлении государственной услуги, истец просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ОСЗН Рязанского района г. Москвы выдать удостоверение ветерана труда.

Исходя из существа заявленных требований, в них усматривается наличие спора о праве на присвоение звания «Ветеран труда», которые административным ответчиком не признаются. Затронутые в административном исковом заявлении правоотношения, равно как и законность того решения, о котором ставит вопрос административный истец в своем заявлении, не могут быть проверены в порядке, предусмотренном КАС РФ, и избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска не сможет обеспечить защиту прав и законных интересов лица, указывающего о таковом нарушении, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу; защита жилищных прав, нарушение которых административный истец связывает с решением лица, наделенного властными полномочиями в сфере правоотношений, по поводу которых возник спор, осуществляется в порядке гражданского судопроизводства, поскольку от разрешения заявленных требований зависит определение гражданских прав истца.

На основании ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика – юридического лица или по месту жительства /регистрации/ ответчика – физического лица.

Истцу надлежит обратиться с данными требованиями в порядке ГПК РФ, в Люблинский районный суд г. Москвы по месту нахождения надлежащего ответчика УСЗН г. Москвы, поскольку ОСЗН Рязанского района г. Москвы не является юридическим лицом.

Руководствуясь 128 КАС РФ,

определил:

Отказать в принятии административного искового заявления Васильева Ю.В. к ОСЗН района Рязанский г. Москвы о признании не законным отказа в присвоении государственной услуги, признании права на предоставление звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения ветерана труда.

Разъяснить административному истцу, что ему надлежит обратиться с данными требованиями в ином порядке - в порядке ГПК РФ, в Люблинский районный суд г. Москвы по месту нахождения ответчика УСЗН г. Москвы.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: