Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2018 ~ М-105/2018 от 08.02.2018

Дело № 2 – 157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФР в г. Райчихинске Шакула Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свитецкой Л.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске (межрайонное) клиентская служба в Завитинском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Свитецкая Л.Ю. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) клиентская служба в Завитинском районе, в обоснование которого указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) клиентская служба в Завитинском районе с заявлением о рассмотрении вопросов реализации ее пенсионных прав, предусмотренных п. 1 п.п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Решением управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) клиентская служба в Завитинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в соответствии с пунктом 30 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Принято к зачету в специальный стаж 29 лет 7 месяцев 15 дней. Ответчик не принял в зачет специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни. Истица с указанным решением не согласна по следующим основаниям. Она работала в учреждениях здравоохранения, в том числе в ГБУЗ АО «Завитинская больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по настоящее время. В указанные выше периоды, которые не были ей засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, она проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истицей должности, и не было вызвано ее личной инициативой, за эти периоды времени у нее сохранялась заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Вместе с тем, невключение в зачет специального трудового стажа периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, истица считает противоречащим требованиям норм действующего законодательства РФ. В результате неправомерных действий управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) КС в Завитинском районе было нарушено ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, гарантированное ей законодательством РФ.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) КС в Завитинском районе в части не включения специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуска без сохранения заработной платы и донорских дней. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное), клиентская служба в Завитинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное), клиентская служба в Завитинском районе назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права.

Истец Свитецкая Л.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Райчихинске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста Свитецкой Л.Ю. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не были засчитаны периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, истцом документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно медицинской деятельностью не занималась, а повышала свои знания и квалификацию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без содержания, а также донорские дни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не значатся. Также в специальный стаж не был засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у Управления ПФР в г. Райчихинске (межрайонное) законных оснований для назначения досрочной пенсии Свитецкой Л.Ю. с момента обращения не имелось. В связи с изложенным, просила в удовлетворении требований Свитецкой Л.Ю. отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, в ДД.ММ.ГГГГ истец Свитецкая Л.Ю. обратилась в Управление ПФР в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) клиентская служба в Завитинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Решением комиссии управления УПФ РФ в г. Райчихинске АО (межрайонное) КС в Завитинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Свитецкой Л.Ю. в подсчет специального стажа не были включены периоды ее работы 1 год 08 месяцев 06 дней, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни.

Данным решением установлено, что специальный стаж Свитецкой Л.Ю. на дату подачи заявления составил 29 лет 07 месяцев 15 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истице было отказано.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Свитецкой Л.Ю. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истца приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она принята в Завитинскую центральную районную больницу на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Материалами дела подтверждено, что на основании приказов работодателя истец направлялся для прохождения курсов повышения квалификации.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица повышала свою квалификацию в Дальневосточном государственном медицинском университете по программе <данные изъяты> о чем получено свидетельство о повышении квалификации.

В материалах дела имеется свидетельство о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дальневосточном государственном медицинском университете по программе <данные изъяты>

Согласно свидетельству о повышении квалификации с регистрационным номером № истица проходила обучение и повышала свою квалификацию в МБОУ ВПО ДВГМУ Минздравсоцразвития России по программе <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения о повышении квалификации с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица прошла повышение квалификации в ФБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России по теме <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Свитецкой Л.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы.

Рассматривая требования истца о включении в зачет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истицы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Свитецкая Л.Ю. принята в Завитинскую центральную районную больницу на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Как следует из искового заявления, не оспаривалось ответчиком и подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении донорских дней, Свитецкая Л.Ю. действительно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность.

Согласно положениям, закрепленным в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения законодательства, дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды, когда истице Свитецкой Л.Ю. были предоставлены дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истице пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Из разъяснений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", следовательно, для включения в подсчет специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется оснований, поскольку он имел место после 06.10.1992 года.

Как следует из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в указанные периоды истицей не выполнялась в течение рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, заработная плата не начисляется, отчисления в пенсионный фонд работодателем не производятся, спорные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности принятого ответчиком решения об отказе в части невключения в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Свитецкой Л.Ю. удовлетворить частично.

Признать решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное), клиентская служба в Завитинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное), клиентская служба в Завитинском районе включить в специальный стаж Свитецкой Л.Ю. стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни.

В удовлетворении исковых требований Свитецкой Л.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное), клиентская служба в Завитинском районе о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии – отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное), клиентская служба в Завитинском районе назначить Свитецкой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова