Решение по делу № 2[1]-1619/2020 ~ М[1]-1472/2020 от 21.08.2020

гр. д. № 2(1)-1619/2020

УИД56RS0007-01-2020-002747-45

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года                                                                           г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

при секретаре Наваевой М.С.,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Башкатовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гомонову Александру Сергеевичу о признании действий незаконными и возложении обязанность прекратить незаконную деятельность,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гомонову Александру Сергеевичу, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в деятельности индивидуального предпринимателя Гомонова А.С. при эксплуатации нестационарной аттракционной техники в период действия на территории Оренбургской области режима повышенной готовности.

Ответчик в период времени с 11 августа 2020 года по настоящее время в нарушение Указа Губернатора Оренбургской области осуществляет предпринимательскую деятельность в саду им. В.И. Ленина г. Бугуруслана в виде предоставления населению услуг нестационарной аттракционной техники и иного развлекательного оборудования, вопреки ограничениям, установленным п.3.2 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук в редакции от 07.08.2020 «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-n CoV).

Указанная деятельность ИП Гомонова А.С. противоречит требованиям действующего законодательства и не направлена на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-n CoV) в городе Бугуруслане, может повлечь угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и, как следствие, угрозу жизни и здоровья людей, круг которых неограничен.

Просил признать действия индивидуального предпринимателя Гомонова Александра Сергеевича, выраженные в осуществлении в период времени с 11 августа 2020 года по настоящее время в саду им. В.И. Ленина г. Бугуруслана в виде предоставления населению услуг нестационарной аттракционной техники и иного развлекательного оборудования, незаконными и противоречащими требованиям Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112 – ук (в редакции от 07.08.2020).

Обязать индивидуального предпринимателя Гомонова Александра Сергеевича прекратить осуществление с 19 августа 2020 года на период действия Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук деятельности по предоставлению населению услуг нестационарной аттракционной техники и иного развлекательного оборудования до отмены соответствующих ограничительных мер.

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Башкатова К.Ю. требования уточнила, по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать действия индивидуального предпринимателя Гомонова Александра Сергеевича, выраженные в осуществлении в период времени с 14 августа 2020 года по настоящее время в саду им. В.И. Ленина г. Бугуруслана деятельности в виде предоставления населению услуг нестационарной аттракционной техники и иного развлекательного оборудования, незаконными и противоречащими требованиям Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112 – ук (в редакции от 07.08.2020).

Обязать индивидуального предпринимателя Гомонова Александра Сергеевича прекратить осуществление с 14 августа 2020 года на период действия Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук деятельности по предоставлению населению услуг нестационарной аттракционной техники и иного развлекательного оборудования до отмены соответствующих ограничительных мер. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Ответчик Гомонов А.С. в суд не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело слушанием просил отложить, ссылаясь на то, что он находится на лечении. Вместе с тем документы, подтверждающие нахождение его на лечении суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

    При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 167, статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

    Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются проведение заблаговременно мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

    Согласно ст. 8 Закона РФ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения в РФ» граждане РФ имеют право на благоприятную среду обитания.

    Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2» пункта «а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

    Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

    Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у2, "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

    В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Пунктом 1 Указа губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук в редакции от 07.08.2020 "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Пунктом 3.2. Указа губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук в редакции от 07.08.2020 "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 19.06.2020 № 288-ук, от 26.06.2020 № 301-ук, от 04.07.2020 № 313-ук, от 17.07.2020 № 338-ук, от 31.07.2020 № 365-ук, от 07.08.2020 № 382-ук) приостановлена с 28 марта по 16 августа 2020 года на территории Оренбургской области работа, в том числе аттракционов (за исключением стационарных), пунктов проката детского, развлекательного и спортивного инвентаря, в том числе детских машин, велосипедов, животных и прочего.

    Между тем, ответчик вопреки указанным выше нормативным актам в период времени с 14 августа 2020 года осуществлял и продолжает осуществлять в саду им.В.И. Ленина г. Бугуруслана предоставление населению услуги нестационарной аттракционной техники и иного развлекательного оборудования.

    Поэтому требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Учитывая особые обстоятельства, при которых ответчиком оказываются услуги населению, замедление исполнения решения суда может привести к заболеваемости людей, суд в соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

    Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 233, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.03.2020 №112 – ░░ (░ ░░░░░░░░ ░░ 07.08.2020).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2020 ░░░░ №112-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░:                                                                                                     ░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.