Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2020 (2-1190/2019;) ~ М-917/2019 от 29.10.2019

Дело № 2-216/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                                                   29 июля 2020 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невенчанной Юлии Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Большой Камень Приморского края (межрайонное) о восстановлении права на материнский (семейный) капитал,

установил:

Невенчанная Ю.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Большой Камень Приморского края (межрайонное) о восстановлении права на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Ввиду нецелевого и неправомерного использования предоставленного ей материнского капитала, решением Фокинского городского суда Приморского края от 10.02.2016 с Невенчанной Ю.Н. взыскано в пользу ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Фокино Приморского края в возмещение ущерба, причиненного преступлением, 338 860,37 рублей.

Ущерб она возместила в полном объеме, после чего обратилась в Управление Пенсионного фонда по г.Фокино с заявлением о восстановлении права на материнский капитал. Однако в восстановлении права на материнский капитал было отказано со ссылкой на то, что данное право может быть восстановлено только в судебном порядке.

Полагает отказ в восстановлении права на материнский капитал незаконным, поскольку материнский капитал по назначению не использован, при этом ущерб она возместила. Просит признать данный отказ незаконным, восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебное заседание истец Невенчанная Ю.Н., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на иске настаивала.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Пенсионного фонда. В письменных возражениях полагал возможным удовлетворить требования истца в части восстановления в правах на дополнительные меры государственной поддержки и о восстановлении возвращенной суммы средств материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счета.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона документом подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу ч.3 ст. 7 Закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1,2 ч.1 ст.3 Федерального закона.

Частью 2 статьи 6 Закона №256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании установлено, что истец Невенчанная Ю.Н. в связи с рождением второго ребенка приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с чем ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление Невенчанной Ю.Н. на предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000,00 рублей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление Невенчанной Ю.Н. на предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12 000,00 рублей.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление Невенчанной Ю.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга по договору займа, для приобретения жилого помещения в размере 338 860,37 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Невенчанная Ю.Н. уведомлена о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от 10.02.2016 по делу №2-191/2016 с Невенчанной Ю.Н. (солидарно) взыскано в пользу Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края, правопреемником которого является ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Большой Камень Приморского края (межрайонное), ущерб, причиненный преступлением в размере 338 860,37 рублей.

Как следует из информации, представленной ответчиком, а также подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморского краю от 20.04.2018, Невенчанная Ю.Н. в полном объеме погасила ущерб.

На основании ч.5 ст.10 №256-Фз Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно – строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительства) жилья.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Частью 1 статьи 7 предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч.1,3 ст. 3 Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

П.п.51,52 распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.03.2014г. №94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в следующих случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) – до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки;

- дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в данном случае подразумевает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло.

В связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала истцом возвращены, право на получение и использование средств материнского (семейного) капитала прекращено, однако мера государственной поддержки предусмотренная Законом №256-ФЗ при данных обстоятельствах не достигнута, право Невенчанной Ю.Н., получившей государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Отсутствие норм, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализации права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено, оно подлежит восстановлению в судебном порядке, при этом оснований для признания незаконным отказа пенсионного органа в восстановлении права истца на материнский (семейный) капитал не имеется, поскольку соответствующее решение ответчиком не принималось, информационное письмо от 30.08.2019 таким решением не является.

        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Большой Камень (межрайонное) восстановить Невенчанной Юлии Николаевне право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал МК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить возвращенную сумму средств материнского (семейного) капитала в сумме 338 860,37 руб. на финансовую часть лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 03.08.2020.Апелляционная жалоба подается в суд с копиями по числу лиц участвующих в деле.

Судья                                                               А.В. Рогачева