Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2012 ~ М-67/2012 от 21.02.2012

Дело №2-147/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Шахунья                          01 марта 2012 г.

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А., с участием представителя заявителя помощника прокурора Шахунского района Смирнова В.А., представителя заинтересованного лица главы администрации Хмелевицкого сельсовета Одинцова А.М.,

при секретаре Смолиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хмелевицкого сельсовета о признании бездействия, выраженном в не оборудовании Хмелевицкого СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также эксплуатации электрооборудования СДК с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, не приведении путей эвакуации дома культуры в соответствии с требованиями законодательства – незаконным и обязании оборудовать помещение Хмелевицкого СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, производить эксплуатацию электрооборудования СДК в соответствие с требованиями нормативным документов по электроэнергетике, приведении путей эвакуации Хмелевицкого СДК и Большемузянского СДК в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд с заявлением к администрации Хмелевицкого сельсовета Шахунского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указывая, что прокуратурой Шахунского района, в связи с поступившей информацией из ГУ МЧС отдела ГПН по Шахунскому району проведена проверка соблюдения законодательства «О пожарной безопасности» администрацией Хмелевицкого сельсовета. В ходе проверки было установлено, что * * * государственным инспектором Дудиным Д.В. проведена проверка противопожарного состояния Хмелевицкого СДК и Большемузянского СДК. Данная проверка связана с безопасность людей, которые будут участвовать в выборах Президента Российской Федерации. В вышеуказанных домах культуры, согласно постановлению главы администрации Шахунского района * * * от * * *, находятся избирательные участки * * * и * * * соответственно. Здания включены в реестр муниципальной собственности администрации Хмелевицкого сельсовета. По результатам проверки установлено, что Хмелевицкий СДК не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, также пути эвакуации не соответствуют предъявляемым законодательством требованиям. Кроме того, электрооборудование дома культуры эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. В Больемузянском СДК пути эвакуации не соответствуют предъявляемым законодательством требованиям. Данные сведения подтверждаются актом проверки * * * от * * *, составленным государственным инспектором ОГПН по Шахунскому району Дудиным Д.В. в настоящее время вышеуказанные нарушения пожарной безопасности не устранены. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей, воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, создает предпосылки для чрезвычайной ситуации. Просит признать бездействие администрации Хмелевицкого сельсовета, выраженное в не оборудовании Хмелевицкого СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также эксплуатации электрооборудования СДК с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, не приведении путей эвакуации дома культуры в соответствии с требованиями законодательства – незаконным и обязании оборудовать помещение Хмелевицкого СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, производить эксплуатацию электрооборудования СДК в соответствие с требованиями нормативным документов по электроэнергетике, приведении путей эвакуации Хмелевицкого СДК и Большемузянского СДК в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Смирнов В.А. просит заявление удовлетворить, не возражает против предоставления разумного срока для устранения нарушений.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – глава администрации Хмелевицкого сельсовета Одинцов А.М. пояснил, что оборудование помещений Хмелевицкого СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, производить эксплуатацию электрооборудования СДК в соответствие с требованиями нормативным документов по электроэнергетике, приведение путей эвакуации Хмелевицкого СДК и Большемузянского СДК в соответствие с требованиями законодательства, зависит от финансирования. Им неоднократно составлялись сметы на выполнение работ, проводились согласования с руководством района, но деньги по настоящее время не выделены. Бюджет 2012 года уже утвержден и эти суммы также в бюджет не заложены, надеется, что данное финансирование будет произведено в 1 квартале 2013 года. Просит установить срок для устранения нарушений один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя * * * от * * * в отношении Администрации Хмелевицкого сельсовета Шахунского района Нижегородской области выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от * * *, содержащей сведения о юридическом лице Администрация Хмелевицкого сельсовета Шахунского района Нижегородской области государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния четырех юридических лиц: Администрации Большемузянского сельсовета, Администрации Хмелевицкого сельсовета, Администрации Большесвечанского сельсовета, Администрации Верховского сельсовета. Дата постановки на учет в налоговом органе * * *.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия * * * от * * * в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния – Администрация Хмелевицкого сельсовета Шахунского района Нижегородской области за основным государственным регистрационным номером * * *

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия * * * от * * *, согласно которому подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Администрация Хмелевицкого сельсовета Шахунского района.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности администрации Хмелевицкого сельсовета Шахунского района * * * от * * * объект недвижимости: * * * расположенного по адресу: * * *, включено в соответствующий реестр * * *. Объект недвижимости относится к муниципальной собственности администрации Хмелевицкого сельсовета Шахунского района. Муниципальной казне.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности администрации Хмелевицкого сельсовета Шахунского района * * * от * * * объект недвижимости: * * * расположенного по адресу: * * * включено в соответствующий реестр * * *. Объект недвижимости относится к муниципальной собственности администрации Хмелевицкого сельсовета Шахунского района. Муниципальной казне.

В соответствии со ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Согласно ст.54 вышеуказанного Федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В соответствии с п.57 Правил пожарной безопасности утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 года проектирование. Монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 30 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 года №390-ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Под угрозой безопасности, в соответствии со ст.3 Закона РФ «О безопасности», понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане образуют систему безопасности, основными функциями которой является выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации, а также создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности (ст.ст. 8, 9 Закона РФ «О безопасности»).

Согласно ст.206 ГПК РФ:

1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хмелевицкого сельсовета о признании бездействия, выраженном в не оборудовании Хмелевицкого СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также эксплуатации электрооборудования СДК с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, не приведении путей эвакуации дома культуры в соответствии с требованиями законодательства, а так же в не приведении путей эвакуации Большемузянского СДК в соответствие с требованиями законодательства – незаконным и обязании оборудовать помещение Хмелевицкого СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, производить эксплуатацию электрооборудования СДК в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, приведении путей эвакуации Хмелевицкого СДК и Большемузянского СДК в соответствие с требованиями законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Хмелевицкого сельсовета оборудовать Хмелевицкий СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией СДК в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, привести пути эвакуации Хмелевицкого дома культуры и Большемузянского дома культуры в соответствии с требованиями законодательства.

Предоставить администрации Хмелевицкого сельсовета Шахунского района Нижегородской области в порядке ст.206 ГПК РФ срок для исполнения решения суда – до * * *. Разъяснить, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья:                            В.А. Смелова