Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5872/2020 ~ М-5622/2020 от 19.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года                                   гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5872/2020 по исковому заявлению Гребенюк ФИО8, Гребенюка ФИО9, действующего в своих интересах и в интересах ФИО38 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании постановления о предоставлении в собственность земельного участка недействительным, прекращении права собственности, об обязании предоставить в собственность новый участок

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском мотивируя тем, что истцам Гребенюк А.К., Гребенюк О.Ю., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления Администрации Щелковского муниципального района № от 22.03.2019 года, был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населённых пунктов, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, как многодетной семье.

В связи с предоставлением спорного земельного участка истцы были сняты с учета многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011    №73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Истцы на основании действующего законодательства зарегистрировали право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН, о чем свидетельствует приложенная выписка.

Истцами 10.06.2019 подано было уведомление о планируемом строительстве объекта Индивидуального жилищного строительства ответчику Администрацию городского округа Щелково.

18.06.2019 истцы получили Уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям:

- планируемый объект капитального строительства полностью расположен в зоне охраны объекта культурного наследия <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 16.12.2014 г. №117/49 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Гребнево, XVIII- XIX вв.», расположенного в деревне Гребнево сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» строительство и реконструкция капитальных зданий и сооружений запрещается.

Дополнительно 27.05.2020, истцы обратились в Главное Управление культурного наследия Московской области по вопросу использования спорного земельного участка под строительство жилого лома, по его прямому назначению. На свое обращение получили ответ о том, что действительно имеется запрет на строительство объектов капитального строительства в охранной зоне объектов культурного наследия, Установленный Постановлением Правительства Московской области от 16.12.2014 №1171/49 в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 не позволяет использовать спорный земельный участок в целях, определенных Законом Московской области №73/2011-03 - для индивидуального жилищного строительства.

В результате истцы лишены своих законных прав в использовании по прямому назначению спорного земельного участка.

На основании изложенного, просят суд:

Признать Постановление Администрации Щелковского муниципального района № от 22.03.2019 года о предоставлении в собственность членам многодетной семьи земельного участка - недействительным.

Прекратить право общей долевой собственности Гребенюк ФИО13, Гребенюк ФИО14, ФИО39 на земельный участок кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для Индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Вернуть в пользу государства земельный участок кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области предоставить членам многодетной семьи: Гребенюк ФИО18, Гребенюк ФИО19, ФИО40, в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000,17 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

Стороны не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6.2 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, Бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372, в качестве условий предоставления земельных участков упомянутой категории граждан указано на то, что земельные участки предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно п. 35. Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372, При установлении порядка отбора земельных участков в целях, их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых, позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и Градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе отеле изменения вида их разрешенного использования.

В судебном заседании установлено, что истцам Гребенюк А.К., Гребенюк О.Ю., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления Администрации Щелковского муниципального района № от 22.03.2019 года, был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населённых пунктов, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, как многодетной семье.

В связи с предоставлением спорного земельного участка истцы были сняты с учета многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011    №73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Истцы на основании действующего законодательства зарегистрировали право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН, о чем свидетельствует приложенная выписка.

Истцами 10.06.2019 подано было уведомление о планируемом строительстве объекта Индивидуального жилищного строительства ответчику Администрацию городского округа Щелково.

18.06.2019 истцы получили Уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям:

- планируемый объект капитального строительства полностью расположен в зоне охраны объекта культурного наследия <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 16.12.2014 г. № «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>.», расположенного в <адрес>, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» строительство и реконструкция капитальных зданий и сооружений запрещается.

Дополнительно 27.05.2020, истцы обратились в Главное Управление культурного наследия Московской области по вопросу использования спорного земельного участка под строительство жилого лома, по его прямому назначению. На свое обращение получили ответ о том, что действительно имеется запрет на строительство объектов капитального строительства в охранной зоне объектов культурного наследия, Установленный Постановлением Правительства Московской области от 16.12.2014 № в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 не позволяет использовать спорный земельный участок в целях, определенных Законом Московской области №73/2011-03 - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а так же быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а так же водохранилищ.

Ответчиком Администрацией городского округа Щелково при наличии сведений о расположении участка в зоне с особыми условиями использования и заключения компетентного органа о расположении участка

в зоне <данные изъяты>, было принято решение о предоставлении земельного участка членам многодетной семьи, что является грубым нарушением.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для формирования и предоставления Администрацией городского округа Щелково спорного земельного участка в собственность истцам не имелось в связи с отсутствием, возможности достижения цели использования земельного участка.

Таким образом, истцы лишены своих законных прав в использовании по прямому назначению спорного земельного участка.

Испрашиваемый истцами земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000,17 кв.м., вид разрешенного использования: для дачного строительства, земли сельскохозяйственного назначения, сведения о правообладателе отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Гребенюк ФИО23, Гребенюка ФИО24, действующего в своих интересах и в интересах ФИО41 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании постановления о предоставлении в собственность земельного участка недействительным, прекращении права собственности, об обязании предоставить в собственность новый участок – удовлетворить.

Признать Постановление Администрации Щелковского муниципального района № от 22.03.2019 года о предоставлении в собственность членам многодетной семьи земельного участка - недействительным.

Прекратить право общей долевой собственности Гребенюк ФИО28, Гребенюк ФИО29, ФИО42 на земельный участок кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области предоставить членам многодетной семьи: Гребенюк ФИО33, Гребенюк ФИО34, ФИО43, в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000,17 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         А.В.Торбик