Постановление по делу № 5-4/2021 (5-439/2020;) от 17.12.2020

Дело № 5-4/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2021 года                                                                     г. Красноперекопск

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Савченко А.С., в здании суда, расположенном по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, женатого, не имеющего иждивенцев, проживающего (зарегистрированного) по адресу: РФ, <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Красноперекопский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2

Судом установлено, ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем - ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, по адресу: 296000 <адрес>, при проведении контрольно-надзорных мероприятий в магазине «Блесна», в нарушение требований ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 п.2.1, п.2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19», постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); п.3.3.3 методических рекомендаций МР 3.10173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии СОVID-19», п.2.5 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по СОVID-19 в организациях торговли» от ДД.ММ.ГГГГ №, в подсобном помещении, в торговом зале товар хранится на полу без применения поддонов, что затрудняет проведение обязательной, ежедневной текущей дезинфекции, режим проветривания не соблюдается, окна не открываются, не предоставил декларации о соответствии на дезинфицирующие средства «Белизна эконом» 5 л., кожные антисептики «Стоп вирус», антибактериальный гель очищающий, 500 мл., уборочный инвентарь не маркирован (отдельно для туалета), место хранения не определено, в помещении с постоянным нахождением работников в торговом зале на торговой витрине установлен бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, на момент проверки не был включён, учёт наработки времени не ведётся, о чем был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснил, что с указанными нарушениям в протоколе он не ФИО1, так как сотрудники роспотребнадзора не доказали нарушения, которые были указаны в протоколе. С актом проверки и с распоряжением о проведении внеплановой/выездной проверки его не знакомили. Копию протокола он получил, который подписал. Действия работников роспотребнадзора он не обжаловал. Кроме того, в протоколе не точно указан адрес магазина. Также пояснил, что действительно является собственником магазина «Блесна», расположенного по <адрес> в <адрес> и другого такого магазина по <адрес> нет.

В судебном заседании должностное лицо ФИО4 пояснила, что Роспотребнадзор получил информацию о нарушении ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ) И/П «ФИО2». Было вынесено распоряжение региональным Роспотребнадзором о проведении внеплановой/выездной проверки, согласованное с прокуратурой Республики Крым. Проверка была начата ДД.ММ.ГГГГ Проверка в магазине «Блесна» по <адрес> в <адрес> была проведена в присутствии И/П «ФИО2». В ходе проверки были выявлены нарушения санитарных правил и Федерального закон № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Копия протокола была вручена ФИО2 Права и обязанности были разъяснены.

Выслушав пояснения ФИО2, пояснения главного специалиста территориального отделения по Красноперекопскому и <адрес>м МУФ службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК ФИО4, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

          Так, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

           Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

          На основании пункта 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

         В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

          Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

ФИО1 Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ФИО1 п.п. в, г п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. ФИО1 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ) на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

            Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на имя ИП ФИО2 администрацией <адрес> Республики Крым вынесено предупреждение за нарушение требований осуществления предпринимательской деятельности в период эпиднеблагополучия по новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), а именно: работа с персоналом в СИЗ (маски, перчатки), организация ежедневного «входного фильтра», организация условий обработки рук кожными антисептическими средствами для персонала и посетителей, организация влажной уборки производственных помещений, оборудования каждые 2 часа с использованием дезинфицирующих средств, проветривание каждые 2 часа помещений, организация социального дистанцирования, обеззараживание воздуха производственных помещений с использованием бактерицидных ламп, которые были выявлены при проведении мониторинга выполнения всех форм собственности расположенными на территории МО ГО Красноперекопск РК, срок до которого следует устранить указанные недостатки – ДД.ММ.ГГГГ, данное предупреждение вручено ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, однако, от подписи в получении данного предупреждения ФИО2 отказался (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ рабочей мобильной группой по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, при проведении мониторинга выполнения рекомендаций Роспотребнадзора на объекте в магазине «Блесна», расположенном по адресу: 296000 <адрес>, выявлены нарушения Рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в предприятиях торговли от ДД.ММ.ГГГГ №МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, указанные в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ, о чем членами рабочей мобильной группы: заведующей сектором торговли и поддержки предпринимательства отдела экономики, инвестиционной политики администрации <адрес> ФИО5 и главным специалистом сектора торговли ФИО6 составлен акт выявленных нарушений № (л.д.35-39).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом по Красноперекопскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> составлен акт проверки, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО7, магазина «Блесна», по адресу: 296000 <адрес>, в ходе проведения проверки установлены следующие нарушения: в подсобном помещении, в торговом зале товар хранится на полу, без применения поддонов, что затрудняет проведение обязательной, ежедневной текущей дезинфекции, режим проветривания не соблюдается, окна не открываются, не представлены декларации о соответствии на дезинфицирующие средства «Белизна эконом» 5 л. и кожные антисептики «Стоп вирус» антибактериальный гель очищающий 500 мл, уборочный инвентарь не маркирован (отдельно для туалета), место хранения не определено, на момент проверки не был включен бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, установленный в торговом зале, учёт наработки времени не ведется.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказом) от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированным представлением главного специалиста –эксперта отдела защиты прав потребителей ФИО8, копией журнала регистрации измерения температуры магазина «Блесна», журналом текущих уборок магазина, журналом кварцевания магазина, журналом проветривания магазина, актом выявленных нарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением, сведением из ЕРСМиСП от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

        Таким образом, действия ФИО2 квалифицированы верно. Суд, также действия ФИО2 квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в пределах сроков, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Доводы ФИО2 о том, что сотрудники роспотребнадзора не доказали нарушения, которые были указаны в протоколе, с актом проверки и с распоряжением о проведении внеплановой/выездной проверки его не знакомили, опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Довод ФИО2 о том, что ему не были разъяснены его права при составлении протокола, опровергается протоколом об административном правонарушении, в котором было зафиксировано, что последний владеет русским языком, в переводчике не нуждается, и в графе разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ имеется его подпись, каких-либо ходатайств и замечаний по поводу составления протокола от него не поступало.

Довод о том, что в протоколе не точно указан адрес магазина, а именно проверка была проведена в магазине «Блесна» по <адрес>, а ФИО1 правоустанавливающих документов, магазин «Блесна» как нежилое здание (магазин), расположенный по <адрес>, суд считает не существенным, так как по <адрес> в <адрес> находится только один магазин «Блесна», собственником которого является ФИО2, что не оспаривается и самим ФИО2

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, штраф в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - 50 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░/░ 04751░92080), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░: 043510001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 40№, ░░░ – 14№, ░░░░░: 35718000, ░░░ ░░░░░░░░░░: 7707832944, ░░░ ░░░░░░░░░░: 910201001.

░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░:

- ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

- ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>-░, ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.02.2021 ░░░░.

░░░░░: