Мотивированное решение от 01.02.2022 по делу № 02а-0082/2022 от 02.12.2021

77RS0019-02-2021-021237-28

2а-82/22 (2а-1063/21)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 402 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-82/22 по административному иску Останкинской межрайонной прокуратуры адрес к Чубарову Евгению Александровичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Останкинская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Чубарову Е.А. (далее по тексту решения – ответчик), ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в ходе проведения проверки установлено, что Чубарову Е.А., паспортные данные, 2-м Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУМВД РФ по адрес 19.06.2020г. выдано водительское удостоверение № 9916 865246 категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до 19.06.2030г. Согласно информации, представленной филиалом № 3 ГБУЗ Московского научно-практического центра наркологии, Чубаров Е.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», с января 2020 года, ремиссия 1 год 5 месяцев, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. На основании изложенного Останкинская межрайонная прокуратура адрес просила признать недействительным водительское удостоверение № 9916 865246 категории «В, В1 (AS), М» Чубарова Евгения Александровича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, выданное 2-м Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУМВД РФ по адрес 19.06.2020г.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее на досудебной подготовке предо ставил письменное возражение, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен, возражений по иску не представил.

Учитывая, что явка административного ответчика, заинтересованного лица, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Останкинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по факту соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям Европейской конвенции о международных последствиях лишения права на управление автотранспортными средствами термин "лишение права на управление автотранспортными средствами" означает любую окончательную меру, определенную в отношении водителя, совершившего правонарушение в области дорожного движения, с целью ограничить его право управления автотранспортными средствами. Такая мера может применяться в качестве, как основного, так и дополнительного наказания либо меры безопасности и может быть наложена судебным или административным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Останкинской межрайонной прокуратурой адрес в ходе проверки установлено, что Чубарову Е.А., паспортные данные, 2-м Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУМВД РФ по адрес выдано 1 водительское удостоверение №9916 865246 категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до 19.06.2020г.

Согласно информации, представленной филиалом № 3 ГБУЗ Московского научно-практического центра наркологии, Чубаров Е.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», с января 2020, ремиссия 7 месяцев.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами являются общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Вместе с тем, диагноз ответчика подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, определяемые постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно поставить по угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что нарушает основные принципы, не отвечает безопасности дорожного движения.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом, наркоманией  - 3 года (ст. 2 п. "а").

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» поскольку ответчик состоит на диспансерном учете с заболеванием «синдром зависимости от алкоголя средней стадии» с января 2020, а водительское удостоверение выдано в 19.06.2020 года, ремиссия составляет менее  3 лет, суд приходит к выводу, что имеются основания о признании недействительным выданного административному ответчику водительского удостоверения, так как наличие права на управление транспортными средствами у ответчика с медицинскими противопоказаниями ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Доводы стороны ответчика о добровольной постановке на наркологический учет правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку, будучи имея заболевание «синдром зависимости от алкоголя средней стадии» и отсутствие ремиссии в течение  3 лет Чубаров Е.А. подвергает жизнь и здоровье других участников дорожного движения, пассажиров и пешеходов

B соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ‚ муниципальных образований.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что наличие права на управление транспортными средствами у ответчика с медицинскими противопоказаниями ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи, с чем имеются основания для признания недействительным выданного Чубарову Е.А. водительского удостоверения, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № 9916 865246 категории «В, В1 (AS), М» Чубарова Евгения Александровича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, выданное 2-м Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУМВД РФ по адрес 19.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Арзамасцева А.Н.

резолютивная часть решения оглашена 01.02.2022г.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме  01.02.2022г.

77RS0019-02-2021-021237-28

2а-82/22 (2а-1063/21)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 402 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-82/22 по административному иску Останкинской межрайонной прокуратуры адрес к Чубарову Евгению Александровичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № 9916 865246 категории «В, В1 (AS), М» Чубарова Евгения Александровича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, выданное 2-м Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 2 ГУМВД РФ по адрес 19.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

1