Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-121/2016 от 07.04.2016

копия

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск, пр. Ульяновский, д.4 «и» ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда г. Красноярска Дмитриева Л.С.,

с участием представителя Красноярской таможни старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни Нарбут А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, в отношении ООО «М» (юридический адрес: <адрес> <адрес> оф. №; почтовый адрес: <адрес> <адрес>; дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о включение в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ; ОГРН №) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «М» совершило административное правонарушение, связанное с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «М» лице СО, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «М» от имени и по поручению декларанта ООО К», на основании договора представителя№ от ДД.ММ.ГГГГ, подана электронная декларация на товары (далее ДТ) №, по которой, в счет исполнения условий контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заявлены по таможенной процедуре Экспорт» следующие товары, направляемые в Китай:

Товар №: «Бревна из березы бородавчатой «BETULA PENDULA L» - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 18-24см, ДН 24-30см, всего штук - 179, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 42,874м3/объем с учетом фактической длины и коры 48,49 м, Описание групп товара: 1. береза бородавчатая, фактурная стоимость (<адрес>см, ГОСТ 9462-88, 1, 2, 3 сорт) - 4550руб/м3 - 26,094м.3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, сорт 1, 2, 3 сортимет пиловочник береза бородавчатая размеры ДЛ. 6м, ДВ. 18-20см, шт. 123 - 29,86м3; 2. береза бородавчатая, фактурная стоимость (<адрес>см, ГОСТ 9462-88, 1, 2, 3 сорт) -5350руб/м3 - 16,780м.3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, сорт 1, 2, 3 сортимет пиловочник береза бородавчатая размеры ДЛ. 6м, ДВ. 22-24см, шт.56 - 18,63м ; изготовитель ООО «Р» ИНН 2450030778, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1»;

Товар №: «Бревна из березы бородавчатой «BETULA PENDULA L» -пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 26-30см, ДН 32-36см, всего штук - 24, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,790м3/объем с учетом фактической длины и коры 10,94м3, береза бородавчатая, фактурная стоимость (<адрес>см, ГОСТ 9462-88, 1, 2, 3 сорт) - 5350руб/м3 - 9,790м.3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, сорт 1, 2, 3 сортимет пиловочник береза бородавчатая размеры ДЛ. 6м, ДВ. 26-30см, шт.24 -^ 10,94м3; изготовитель ООО «Р» ИНН 2450030778, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2».

Товары направлялись в адрес МТ», Китай, <адрес>

В соответствии с поручением на таможенный досмотр №, на основании Докладной записки Канского таможенного поста Красноярской таможни исх. № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявлении ПР №», проведен таможенный досмотр указанных товаров, выгруженных из ж/д вагона № во временную зону таможенного контроля.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) с выгрузкой товаров из транспортных средств и раскладкой товаров во временной зоне таможенного контроля (далее - ВЗТК), расположенной по адресу: <адрес>, сооружение №, Распоряжение Канского таможенного поста Красноярской таможни №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О создании временной зоны таможенного контроля», установлено, что фактически в транспортные средства были погружены следующие товары:

«Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10м, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 49,29м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631»;

«Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10м, 6,20м, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2) объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 12,46м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631».

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено недекларирование в ДТ № следующих товаров:

«Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), объемом без учета коры 0,72м3/объемом с учетом коры 0,8м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631»;

«Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2) объемом без учета коры 1,39м3/объемом с учетом коры 1,52м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631».

Объем товаров определялся по фактическим размерам согласно требованиям методики ФР.1.27.2011.10631, заявленной в гр.31 ДТ №.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В нарушение ст. 179 ТК ТС таможенный представитель - ООО «М» не продекларировало в установленной форме следующие товары: 1) «Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 0,72м /объемом с учетом коры 0,8м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631; 2) «Бревна из березы бородавчатой -пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), объемом без учета коры 1,39м3/ объемом с учетом коры 1,52м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631».

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Канского таможенного поста Красноярской таможни достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Канского таможенного поста Красноярской таможни Ш вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «М» по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Представитель Красноярской таможни старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни Нарбут А.Ю. в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «М» к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа с конфискацией товара.

Представитель юридического лица ООО «М», привлекаемого к административной ответственности в суд не явился. Был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение представителя Красноярской таможни, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «М» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Правовая обязанность ООО «М» как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.179, 180, 181, 188, 189 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «М», в ходе проведенного по данному делу административного расследования и при рассмотрении дела в суде не установлено.

Непринятие ООО «М» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Также при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. 183 ТК ТС.

В ходе производства по делу установлено, что ООО «М», декларируя товар, имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить достоверность сведений об объеме и размерах товара, указанного в спецификации и фактически загруженного в транспортное средство до представления документов для таможенного декларирования товаров в Канский таможенный пост Красноярской таможни, а также до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра товара.

Однако, со стороны ООО «М» не было предпринято необходимых мер по его декларированию в полном объеме, в связи с чем, ООО «М» не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара, наложение ареста, явившегося предметом административного правонарушения: 1) «Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), всего 3 бревна, объемом без учета коры 0,72м /объемом с учетом коры 0,8м »; 2) «Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), всего 3 бревна, объемом без учета коры 1,39м /объемом с учетом коры 1,52м », в соответствии со ст.27.14 КоАП России, наложен арест.

Арестованные товары переданы на ответственное хранение представителю ООО К» КС и размешены по адресу: <адрес>

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пп.6 п.1 ст.4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании ст.180 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Подпунктами 5 и 6 п.2 ст.181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей.

Согласно п. 2,7 ст.190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.ст.181,183 ТК ТС.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре в таможенной декларации (ст. 189 ТК ТС).

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено предоставление декларанту, в том числе, таких прав, как осматривать, измерять и выполнять грузовые операции (например, взвешивание) с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи декларации на товары (ст.ст. 171, 187 ТК ТС).

Судом установлено, что ООО «М», являясь лицом, на котором лежит юридическая обязанность по осуществлению таможенного декларирования товара при помещении под таможенную процедуру, не исполнило возложенные на него таможенным законодательством обязательства, несмотря на то, что у общества имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства определяющих порядок таможенного оформления товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза: ООО «М» не приняло всех необходимых, исчерпывающих и находящихся в пределах его разумных возможностей мер к своевременной проверке заявленного количества товара.

Законный представитель для опроса в Таможенную службу не прибыл, представил письменные пояснения, из которых следует, что ООО «М» вину в совершении указанного административного правонарушения не признает. Директору Общества ВС. известны положения ст.179 ТК ТС, Таможенное декларирование товаров по ДТ № осуществлялось во исполнение внешнеторгового контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в декларацию на товары вносились на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг в области таможенного дела, а также документов и сведений, представленных директором ООО К» Ш а именно: контракт, спецификация на товар, инвойс. Таможенное декларирование товаров по поручено произвести специалисту по таможенному оформлению — С на основании трудового договора, приказа, доверенности №. Заполнила, подписала и подала декларацию на товары таможенному органу специалист по таможенному оформлению - С. Её должностные обязанности прописаны в должностной инструкции. Сведения в декларацию на товары вносились на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг в области таможенного дела, а также документов и сведений, представленных директором ООО К» Ш, а именно: контракт, спецификация на товар, инвойс. Сведения проверялись путём арифметических подсчётов. Специалист по таможенному оформлению С обладает соответствующими знаниями. Определение количества и объема товара, а так же погрузка его в ж/д вагон осуществлялась представителями компании ООО К». Спецификация на товар № от ДД.ММ.ГГГГ и инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ составлялась директором ООО К» - Ш. Данные для составления спецификации и инвойса подготовлены представителем компании ООО К». В ДТ № заявлены товары: 1) Бревна из березы бородавчатой пиловочник неокоренный, небрусованный, неокантованный, не обработанный консервантом, сорт 1,2,3, ГОСТ 9462-88, номинальная длина 6,0м, ДВ 18-24см, всего 179шт, объем с учетом фактической длины и коры 48,49 м ; 2) Бревна из березы бородавчатой пиловочник неокоренный, небрусованный, неокантованный, не обработанный консервантом, сорт 1,2,3, ГОСТ 9462-88, номинальная длина 6,0м, ДВ 26-30см, всего 24шт, объем с учетом фактической длины и коры 10,94м. Осмотр товара перед подачей таможенной декларации не проводился в связи с удаленностью местонахождения товара. Сотрудники ООО «М» не принимали участие в проведении таможенного досмотра. Результаты таможенного осмотра известны. Дополнительные сведения у декларанта в отношении товаров не запрашивались, так как все предусмотренные таможенным законодательством сведения и документы были им представлены. Сомнений в их достоверности у таможенного представителя не было. ООО «М» вину в совершении указанного административного правонарушения не признает.

Вина ООО «М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств.

Согласно объяснениям старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Канского таможенного поста Красноярской таможни П установлено, что в её должностные обязанности, в том числе, входит регистрация ДТ и проведение документального контроля ДТ. ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «М» от имени и по поручению декларанта ООО К» подана ДТ, зарегистрированная за №. В соответствии с установленным порядком в таможенный орган в формализованном виде были представлены внешнеторговый контракт, инвойс, спецификация и иные документы, предоставление которых регламентировано таможенным законодательством. При подаче ДТ сведения о товарах, указанные в ДТ, соответствовали сведениям, содержащимся в товаросопроводительных, товаротранспортных и иных документах. В целях помещения под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлены товары: - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 18-24см, ДН 24-30см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 42,87м3/объем с учетом фактической длины и коры 48,49м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1; - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 26-30см, ДН 32-36см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,790м /объем с учетом фактической длины и коры 10,94м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99510 2. После принятия декларации она осуществила документальный контроль, в ходе которого, в связи с тем, ею инициировано проведение фактического таможенного контроля, решением и.о. начальника таможенного поста в отношении указанной партии товара проведено таможенное наблюдение, в ходе которого были обнаружены признаки, свидетельствующие о возможном нарушении таможенного законодательства (превышение количества брёвен над заявленным). Решением начальника таможенного поста в отношении товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №, инициирована разработка целевого профиля риска. Далее, после поступления и выявления целевого профиля риска принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №. В ходе таможенного досмотра установлено недекларирование товаров: - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), объемом без учета коры 0,72м3/объемом с учетом коры 0,8м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631; - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), объемом без учета коры 1,39м3/объемом с учетом коры 1,52м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631. После проведения таможенного досмотра, в связи с выявлением административного правонарушения, в выпуске ДТ № было отказано.

Согласно объяснениям старшего государственного таможенного инспектора отдела подтверждения экспорта товаров Канского таможенного поста Красноярской таможни С установлено, что в его должностные обязанности входит, в том числе, проведение фактического контроля товаров. ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «М» от имени и по поручению декларанта ООО К», подана ДТ, зарегистрированная за №. В целях помещения под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию были заявлены товары: - бревна из березы бородавчатой -пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 18-24см, ДН 24-30см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 42,87м3/объем с учетом фактической длины и коры 48,49м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1; - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 26-30см, ДН 32-36см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,790м /объем с учетом фактической длины и коры 10,94м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99510 2. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение резолюции на докладной записке должностного лица ОТОиТК № Канского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении фактического контроля» он провел таможенное наблюдение в отношении товаров, заявленных к таможенному декларированию по &apos;ДТ №. Таможенное наблюдение проведено по адресу: <адрес>. При проведении таможенного наблюдения применялся цифровой фотоаппарат. В ходе проведения таможенного наблюдения визуально обнаружены признаки (превышение количества брёвен над заявленным), свидетельствующие о возможном нарушении таможенного законодательства. О данном обстоятельстве он доложил и.о. начальника таможенного поста (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах наблюдения»). По решению и.о. начальника таможенного поста проведена работа по разработке целевого профиля риска.

Согласно объяснениям главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Канского таможенного поста Красноярской таможни Ш. следует, что в его должностные обязанности, в том числе, входит проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза. ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «М» от имени и по поручению декларанта ООО К», подана ДТ, зарегистрированная за №. В целях помещения под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию были заявлены товары: - бревна из березы бородавчатой -пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 18-24см, ДН 24-30см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 42,87м /объем с учетом фактической длины и коры 48,49м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1; - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 26-30см, ДН 32-36см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,790м3/объем с учетом фактической длины и коры 10,94м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.:. 27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99510 2. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением на досмотр № им проведен таможенный досмотр товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №. Таможенный досмотр проведен во временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: <адрес>, coop. 2. При проведении таможенного досмотра присутствовала представитель ООО К» С. Объем таможенного досмотра составил 100%. Измерения производились на земле с помощью рулетки измерительной металлической со шкалой (0-10)м 3-го класса точности FISCO ЕХ 10/5 №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, рулетки измерительной металлической со шкалой (0-2)м 3-го класса точности Р2УЗК №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, фотографирование осуществлялось цифровой фотокамерой CANON IXUS 145 инв. №, измерения температуры воздуха производилось термометром ртутным стеклянным лабораторным №, паспорт на термометр от декабря 2012 года (третий квартал 2017 года). Обработка (вычисление) результатов измерений производилась согласно методики измерений - ФР.1.27.2011.10631. заявленному в гр.31 ДТ №, с пересчетом и обмером каждой единицы, т.е. с поштучным определением объёма каждого бревна. В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что фактически в транспортное средство были погружены товары: - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10м., ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 49,29м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631; - бревна из березы бородавчатой-пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10м, 6,20м, ДВ 26 см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 12,46м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631. Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено недекларирование товаров: - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), объемом без учета коры 0,72м /объемом с учетом коры 0,8м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631; - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), объемом без учета коры 1,39м/объемом с учетом коры 1,52м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631. После составления акта таможенного досмотра с ним была ознакомлена представитель ООО К С, о чем имеются соответствующие подписи в акте таможенного досмотра. Разногласий между представителем декларанта и им по результатам проведенного таможенного досмотра, а также к порядку его проведения не возникло. По результатам проведенного таможенного контроля, в связи с непосредственным обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, им возбуждено дело об административном правонарушении путем наложения ареста на товары, явившиеся предметом административного правонарушения с составлением соответствующего протокола.

Согласно объяснениям специалиста по таможенному оформлению ООО «М» С. установлено, что в её должностные обязанности входит подготовка ДТ (заполнение непосредственно ДТ и подготовка пакета документов к ней), подача ДТ в таможенный орган в целях осуществления таможенного декларирования товаров и транспортных средств, а также совершение иных действий, необходимых для осуществления таможенного декларирования и выпуска товаров. В силу специфики работы требования таможенного законодательства, в том числе ст.ст.179, 187 ТК ТС, ей известны. ДД.ММ.ГГГГ ею заполнена и подана в Канский таможенный пост декларация на товары, зарегистрированная за №. Подготовка и подача ДТ осуществлена ею. В целях таможенного декларирования в ДТ заявлены товары: - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0 м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м, ДВ 18-24 см, ДН 24-30 см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 42,87м /объем с учетом фактической длины и коры 48,49м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1; - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 26-30см, ДН 32-36см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,790м /объем с учетом фактической длины и коры 10,94м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99510 2. При подготовке ДТ ею были использованы документы, предоставленные ООО ТК «Конкурент»: внешнеторговый контракт, счет-фактура, спецификация и другие. Документы были предоставлены ей по электронной почте с электронного адреса ООО К» с последующим предоставлением на бумажном носителе. Кем конкретно и в соответствии с какими методиками определялся объем товаров, заявленного к таможенному декларированию по ДТ №, ей не известно. Осмотр товаров в транспортном средстве перед подачей ДТ в таможенный орган ею не проводился, поскольку данная функция не входит в круг её должностных обязанностей. Проверка данных, внесенных в ДТ, осуществлялась ею путем математических просчетов и сопоставлением сведений указанных в ДТ и приложенных к ней документов. Участие в таможенном досмотре она не принимала, поскольку товары представлены таможенному органу от имени ООО К» представителем Общества по доверенности. Причиной недекларирования товаров явилось то, что спецификация и инвойс, на основании которых заполнена ДТ, содержали не достоверные сведения о характеристиках товаров. С её стороны приняты все необходимые меры по соблюдению таможенного законодательства: проведен анализ документов, на основании которых заполнена ДТ, путем сопоставления содержащихся в них данных, проведена проверка данных, внесенных в ДТ, на соответствие данным, указанным в документах, приложенных к ДТ. Данные в ДТ внесены ею в строгом соответствии с предоставленными ООО К».

Согласно объяснениям С. установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие в таможенном досмотре товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №. Указанные действия осуществлялись ею на основании доверенности. В целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорт в ДТ №, к таможенному декларированию заявлены товары: - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,Ом/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 18-24см, ДН 24-30см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 42,87м /объем с учетом фактической длины и коры 48,49м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1; - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0м/длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10м, ДВ 26-30см, ДН 32-36см, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,790м /объем с учетом фактической длины и коры 10,94м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99510 2. Таможенный досмотр проведен во временной зоне таможенного контроля по адресу: <адрес>, coop.2. В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что фактически в транспортное средство погружены товары: - бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10м, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 49,29м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631; -бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10м, 6,20м, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 12,46м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631. То есть, в ходе таможенного досмотра было установлено недекларирование товаров: -бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), объемом без учета коры 0,72м /объемом с учетом коры 0,8м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631; - брегиа из березы бородавчатой -пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), объемом без учета коры 1,39м /объемом с учетом коры 1,52м, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88,    ФР.1.27.2011.10631. Объем товаров при проведении таможенного досмотра определялся по фактическим размерам с поштучным определением объёма
каждого бревна, что соответствовало требованиям методики ФР.1.27.2011.10631,
заявленной в гр.<адрес>50/130116/0000246. После окончания
таможенного досмотра она была ознакомлена с актом таможенного досмотра и
получила экземпляр АТД на руки. Разногласий между ею и таможенным
инспектором по результатам таможенного досмотра не возникло. Обращалось ли
ООО «М» в Канский таможенный пост с целью проведения
предварительного осмотра товаров перед подачей ДТ в таможенный орган или до
получения уведомления о проведении таможенного досмотра ей не известно.
ООО К» с аналогичными просьбами в Канский
таможенный пост не обращалось.    
Также, вина ООО «М» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: Контрактом №MJY-001 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20 и 147-150); Договором №-К/15-072 на оказание услуг в области таможенного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-130); ДТ № (л.д. 13-15); Спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25); Отгрузочной спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152); Инвойсом (INVOICE) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23 и 151); Актом таможенного досмотра № (л.д. 48-62); Протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4); Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого рыночная стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения: 1) бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), объемом без учета коры 0,72м3/объемом с учетом коры 0,8м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2160, 00 (Две тысячи сто шестьдесят) рублей 00 копеек; 2) бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), объемом без учета коры 1,39 м3/объемом с учетом коры 1,52м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР. 1.27.2011.10631, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4170, 00 ( четыре тысячи сто семьдесят) рублей 00 копеек;. (л.д. 183-187); Письмом генерального директора ООО «М» ВС исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. Реестровый учет от ДД.ММ.ГГГГ; Протоколами опроса свидетелей ВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162-165), С от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 166-168), Ш (л.л. 170-173), С от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174-176) и СО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 178-180); Вещественным доказательством и другими материалами дела.

Вещественное доказательство: «Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), всего 3 бревна, объемом без учета коры 0,72м /объемом с учетом коры 0,8м »; «Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), всего 3 бревна, объемом без учета коры 1,39м /объемом с учетом коры 1,52м », в соответствии со ст.27.14 КоАП России, находятся на ответственном хранении у представителя ООО К» С и размешены по адресу: <адрес>

ООО «М» в лице его работников имело право требовать от декларанта достоверные сведения, необходимые для таможенного оформления товара; совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, осматривать, взвешивать товар, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра и т.д., а также было обязано подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре.

Правовая обязанность таможенного представителя ООО «М», как лица ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.179, 180, 181 и 16 ТК ТС.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Непринятие ООО «М» всех необходимых и достаточных мер к декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза в находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

В п.1 ст. 15 ТК ТС указано, что таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя.

Таким образом, OOО «М» было вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары. Данное право ООО «М» подтверждается договором представителя №-К/15-072 от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен в целях совершения таможенного оформления товаров, а также в целях реализации положений Таможенного кодекса Таможенного союза.

Предметом договора и обязанностью таможенного представителя (ООО «М») является то, что таможенный представитель обязуется от имени и за счет Декларанта за вознаграждение, совершать таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с действующим таможенным законодательством, а так же по его заявке.

При осуществлении обязательств по настоящему Договору «Таможенный представитель» и «Декларант» руководствуются законодательством РФ, положениями Таможенного кодекса ТС, правовыми актами таможенного законодательства ТС и РФ.

Также п.2.5 Договора представителя предусмотрено, что ООО «М» имеет право по своей инициативе и за счет «Декларанта» предварительно осматривать и измерять товары, подлежащие таможенному оформлению, при условии, что есть достаточные основания полагать, что документы и/или сведения о товарах являются или могут быть недействительными и/или недостоверными.

Таможенный представитель ООО «М» имел возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом, не только проверить, но и проконтролировать полноту, сведений о товаре указанном в представленных декларантом документах путем проведения осмотра и пересчета товара, подлежащего декларированию, до подачи ДТ. Присутствуя при погрузке товара в транспортное средство, таможенный представитель мог установить разницу по превышению объема товара.

То есть у ООО «М», имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила, обязанности декларанта и таможенного представителя при декларировании товара по ДТ № таможенному органу.

Тем самым, ООО «М» не приняло исчерпывающих мер к проверке фактически загруженного товара и представленного к таможенному оформлению по ДТ №, в результате чего не продекларировало товар.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «М», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «М», предусмотренного п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение обществом однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения, постановлениями <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№) по об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ (№) по делу об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ (№) по делу об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ (№) по делу об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ (№) по делу об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ (№) по делу об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ (№) по делу об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ (№) по делу об административном правонарушении № ООО «М», признавалось виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначалось наказание в виде административного штрафа, по которым не истек предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (штрафы уплачены соответственно вышеуказанному перечню постановлений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 08.12.2015г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)

При выборе вида и меры наказания, суд учитывает данные об ООО «М», характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить ООО «М» наказание в виде двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Кроме того, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым в качестве дополнительного вида административного наказания применить конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12660 (двенадцать тысяч шестьсот шестьдесят) рубля, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: 1) «Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16-24см (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1), всего 3 бревна, объемом без учета коры 0,72м /объемом с учетом коры 0,8м »; 2) «Бревна из березы бородавчатой - пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 26см и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2), всего 3 бревна, объемом без учета коры 1,39м /объемом с учетом коры 1,52м », находящиеся на ответственном хранении у представителя ООО К» С и размещенные по адресу: <адрес>

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на счет федерального бюджета в лице Федеральной таможенной службы. Получатель - Межрегиональное операционное УФК по <адрес> (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя Операционный департамент Банка России, <адрес> 701, БИК 044501002, счет №, код бюджетной классификации для оплаты штрафа 15№, УИН 15№(для штрафа), код бюджетной классификации по издержкам 15№, УИН 15№(для издержек).

Возложить обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                      Л.С. Дмитриева

Копия верна:

Судья                                      Л.С. Дмитриева