Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2020 ~ М-220/2020 от 06.05.2020

УИД 28RS0006-01-2020-000410-49

Дело № 2-259/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июня 2020 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Проскуряковой Т.А.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению администрация рабочего поселка Талакан Бурейского района Амурской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка Талакан Бурейского района Амурской области.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании акта выбора земельного участка (площадки) для строительства гаражей в составе комиссии, утвержденного Постановлением Главы администрации Бурейского района № 26 от 23 января 2003 года был зарезервирован земельный участок 1.68 га для строительства гаражей для ГСК «Монолит». Комиссия единогласно пришла к выводу, сравнив и оценив преимущества выбранной площади, что целесообразно использовать её для строительства гаражей и просила администрацию Бурейского района резервировать указанный участок площадью 1,68 га для строительства данного объекта. Место расположения участка под гаражи было согласовано.

Из данного акта следует, что для строительства выбрана площадка, находящаяся по адресу: <адрес> исходя из следующих факторов: расположение гаражей будет находиться за чертой жилого поселка; отсутствие на данном земельном участке зданий, строений и сооружений; удобное расположение гаражей для жильцов поселка Талакан, недалеко от жилых домов <адрес> наличие рядом дороги для проезда к гаражам; наличие рядом низковольтной подстанции и электрических сетей для
энергоснабжения гаражей.

Выпиской из ЕГРН № 28/322/900/2020-19 от 22.01.2020 года подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера 14.09.2005 год, площадью 13306 кв.м., имел кадастровый №, на котором расположен кооператив «Монолит». Земельный участок снят с кадастрового учета -07.05.2019 года.

Основным видом деятельности ООО «Монолит» являлась подготовка строительного участка (строительство), дополнительный вид деятельности- строительство зданий и сооружений.

Согласно сведениям из МИФНС России № 2 по Амурской области гаражностроительный кооператив «Монолит» юридически действовал в период с 13.07.2005 года по 29.12.2008 года. Прекратил свою деятельность, не оформив надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством, права на земельный участок, предоставленный для строительства гаражей. Недобросовестность руководителей, учредителей которые в период деятельности кооператива, не оформили надлежащим образом все правоустанавливающие документы на земельный участок, не может препятствовать в реализации прав истца на спорный гараж, члены кооператива, не могут отвечать за недобросовестные действия иных лиц. В период деятельности кооператива, он не оформил правоустанавливающие документы на спорный гараж.

Он в 2004 году узнал, что идет набор желающих для постройки гаражей, в октябре 2004 года истец заполнил бланк заявления, и встретился с председателем кооператива ФИО1. Во время встрече председатель кооператива познакомил истца с Уставом кооператива, и истец передал председателю в виде вступительного взноса денежные средства, Так же председатель кооператива указал истцу место, где будет находиться его гараж. Гаражи на тот момент уже строились. Истец посещал все кооперативные собрания и как все участники кооператива строил гараж, вносил деньги на различные расходы, за которые руководство кооператива отчитывалось на собраниях. Истец знал и был уверен, что оформлением документов занимается руководство кооператива. Он видел как на территории ГСК «Монолит» работали специалисты (кадастровые инженеры) и производи какие-то замеры.

В 2005 года он закончил строительство гаража, которым стал пользоваться по назначению - для хранения транспортного средства и иного движимого имущества, спорный гараж фактически был передан ему в пользование в период деятельности кооператива. Гараж расположен по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №.

Наличие построенного гаража подтверждается техническим паспортом по состоянию на 20.01.2020 года, на Гараж общей площадью 34.1 кв. м. инвентарный №, на земельном участке под ним в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, действительной стоимостью 129234 рубля, расположенном на земельном участке общей площадью 38 кв.м.

Как следует из ситуационной схемы, к техническому паспорту спорного гаража, он находится в составе гаражного блока единой постройки. Сам гаражный блок построен на фактически отведенном для него земельном участке, который, исходя из его расположения в блоке гаражей, мог быть сформирован только в границах с соседними гаражами.

Согласно межевому плану, границы земельного участка, образованные углами здания спорного гаража, имеют координаты №

Согласно техническому заключению по результатам обследования существующего гаража в кадастровом квартале № <адрес> общее состояние несущих конструкций не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении здания гаража строительные материалы, деревянные, металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарным и других норм, действующих на территории РФ и не затрагивают интересы третьих лиц.

В целях легализации гаража в MKУ администрации р.п. Талакан было подано заявление о выдачи акта ввода в эксплуатацию здания гаража и о выделении земельного участка под существующим гаражом, в ответ администрация сообщила, что выдать акт ввода в эксплуатацию здания индивидуального гаража не представляется, в связи с отсутствием основания, так же не представляется возможность предоставить земельный участок, так как на земельном участке находится объект недвижимости «индивидуальный гараж».

С 2004 года и до настоящего времени администрация п.Талакан каких-либо притязаний на земельный участок, занимаемый гаражами, в том числе и спорный гараж истца, не заявляла, с требованиями о сносе строений (гаражей) не обращалась, что само по себе свидетельствует об отсутствии самовольности.

Истец владеет имуществом открыто и добросовестно, так как предполагал, что владеет имуществом как его собственник, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало. Истец владеет и пользуется гаражом, площадью 34,1 кв.м. с инвентарный номер № на земельном участке под ним в кадастровом квартале № расположенном по адресу: <адрес>, как своим собственным. За все время пользования ремонтировал его за свой счет, занимался поддержанием порядка, вкладывал свои средства, считает, что он приобрел право собственности на вышеуказанный гараж. Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется.

Просил суд признать за ним право собственности на гараж, площадью 34.1 кв.м. с инвентарный № на земельном участке под ним в кадастровом квартале № расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, в границах земельного участка имеющего координаты: №

Определением Бурейского районного суда от 19.05.2020 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация Бурейского района Амурской области, МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района, Управление Росреестра по Амурской области.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО11 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, привели те же доводы, что и в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ администрации рп.Талакан, представителей третьих лиц: Администрации Бурейского района Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не предоставивших.

В возражениях на исковое заявление МКУ Администрация рп.Талакан возражали против удовлетворения заявленных требований, указали что истцом не предоставлены списки участников кооператива «Монолит», принимавших участие в строительстве, либо вносившие членские взносы на строительство гаражей в ГСК «Монолит», и/или заявление о принятии в члены ГСК «Монолит», либо иные документы подтверждающие членство в ГСК «Монолит». Не представляется возможным определить давность владения ФИО2 спорным гаражом. ГСК «Монолит» был создан в 2004 году, состоял на учете в ИФНС РФ № 2 по Амурской области, но позже был ликвидирован, по данным налоговой службы от 29.12.2008 года. Согласно Уставу ГСК «Монолит» были определены учредители: ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а так же члены ГСК «Монолит».(Дело № 2-1/2018 решение Бурейского районного суда Амурской области от 17 мая 2018 года). Так же истцом не представлены другие документы подтверждающие предоставление ему земельного участка для строительства индивидуального гаража в составе ГСК «Монолит», позволяющие истцу оформить гараж на праве собственности. Истцом не предоставлено доказательств подтверждающих строительство гаража (своими силами, либо с привлечением подрядной организации). Таким образом, МКУ Администрация р.п. Талакан не видит оснований для удовлетворения требований о признании права собственности ФИО2 на гараж, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Администрация Бурейского района Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области в отзывах на исковое заявление просили принять решение по данному гражданскому делу по усмотрению суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

МКУ КУМИ Бурейского района в отзыве на исковое заявление считали требования ФИО2 законными и обоснованными, возражений против заявленных требований не имели, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО2 надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.8-1 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества на новую вещь или в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ст.40 названного Федерального закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу п.1, 2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из буквального толкования данной нормы права следует, что постройка является самовольной, если она возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст.40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, объектом спора по данному делу является гараж, площадью 34.1 кв.м. с инвентарным номером № расположенном на земельном участке под ним в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, в границах участка кооператива «Монолит».

В ходе рассмотрения дела было установлено, что спорный гараж истец начинал строить в составе гаражного кооператива «Монолит», одним из членов которого являлся ФИО8, указанное подтверждается копией решения Бурейского районного суда по гражданскому делу №, по аналогичному спору, которое в силу ст. 71 ГПК РФ, является письменным доказательством по настоящему делу.

Данным решением установлено, что ФИО8 на основании заявления от 28.10.2004 года являлся членом гаражного кооператива «Монолит». Согласно Уставу гаражно-строительного кооператива «Монолит», кооператив создан решением Общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов Кооператива в строительстве гаражей. Учредителями кооператива являются ФИО1 и ФИО7 Кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан – членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств. Для реализации цели деятельности кооператива, он имеет право, в том числе получать земельные участки для строительства на них гаражей; осуществлять в установленном законодательством РФ порядке строительство гаражей за счет собственных и привлеченных средств; заключать договоры на разработку проектно-сметной документации, на оказание услуг. Вступительные взносы члены Кооператива уплачивают денежными средствами в течение 15 дней со дня принятия решения Правления о приеме в члены кооператива. Органами управления Кооператива являются: общее собрание членов Кооператива; правление Кооператива; председатель кооператива. Председатель Кооператива является руководителем Правления Кооператива и осуществляет следующие действия: без доверенности выступает от имени кооператива, подписывает финансовые документы, принимает обязательства, открывает и закрывает счета Кооператива в банках, выдает доверенности; заключает договоры от имени Кооператива и др. Прием в члены кооператива возможен по решению Общего собрания членов Кооператива.Член кооператива имеет право в любой момент выйти из Кооператива. Заявление о выходе из кооператива подается членом Председателю кооператива. Каждый член Кооператива имеет право на получение стоимости пая при выходе из Кооператива.

На основании акта выбора земельного участка (площадки) для строительства гаражей комиссия на основании Постановления главы администрации Бурейского района № 26 от 23.01.2003 года установила, что для строительства гаражей в <адрес> был рассмотрен земельный участок площадью 1,68 га в 100 м. юго-восточнее жилого <адрес>. В соответствии с генеральным планом строительства поселка Талакан данный земельный участок отнесен к землям перспективной застройки, на нем отсутствуют здания, строения, сооружения и не ведется никакая деятельность. Из акта следует, что для строительства выбрана площадка, находящаяся по адресу: <адрес> (в 100 м. юго-восточнее жилого <адрес>), исходя из следующих факторов: - расположение гаражей будет находиться за чертой жилого поселка; - отсутствие на данном земельном участке зданий, строений и сооружений; - удобное расположение гаражей для жильцов <адрес>, не далеко от жилых домов №<адрес> и <адрес> - наличие рядом дороги для проезда к гаражам; - наличие рядом низковольтной подстанции и электрических сетей для энергоснабжения гаражей. Комиссия, в состав которой входили глава администрации п.Талакан, председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству, главный врач Госсанэпиднадзора по Бурейскому району, председатель комитета по управлению имуществом администрации Бурейского района, начальник отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Бурейского района, начальник Новобурейского отряда УГПС МЧС России по Амурской области, главный архитектор Бурейского района, начальник объединенного линейно-технического цеха № 3 ТУСМ-1, единогласно пришла к выводу, сравнив и оценив преимущества выбранной площадки, что целесообразно использовать ее для строительства гаражей и просила администрацию Бурейского района резервировать указанный участок площадью 1,68 га для строительства данного объекта. Место расположения участка под гаражи было согласовано.

Выпиской из ЕГРН № 28/322/900/2020-19 от 22.01.2020 года подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № дата присвоения кадастрового номера 14.09.2005 год, площадью 13306 кв.м., имел кадастровый №, на котором расположен кооператив «Монолит». Земельный участок снят с кадастрового учета -07.05.2019 года. Основным видом деятельности ООО «Монолит» являлась подготовка строительного участка (строительство), дополнительный вид деятельности- строительство зданий и сооружений.

Согласно сведениям из МИФНС России № 2 по Амурской области по состоянию на 20 января 2012 год в единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о гаражностроительном кооперативе «Монолит», расположенном по адресу: <адрес> дата внесения записи о государственной регистрации юридического лица- 13.07.2005 год. 29.12.2008 года, были внесены сведения об исключении гаражностроительного кооператива «Монолит» из Единого государственного реестра недействующих юридических лиц.

Председателем ликвидационной комиссии являлся ФИО1, гаражностроительный кооперативе «Монолит» исключен из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

Из сообщения МКУ администрации рп.Талакан от 30.03.2018 года следует, что в 2008 году в здании Администрации п.Талакан был порыв системы горячего водоснабжения (в подвальном помещении, где хранился архив). В результате затопления были повреждены и окончательно уничтожены документы, среди которых находилось постановление, распоряжение главы п.Талакан свидетельствующее о выделении гражданам земельных участков для строительства индивидуальных гаражей в кадастровом квартале №.

Из сообщения МКУ администрации рп.Талакан от 27.03.2018 года следует, акт выбора земельного участка для строительства гаражей гаражным строительным кооперативом «Монолит», Постановление об отводе земельного участка для строительства гаражей гаражным строительным кооперативом «Монолит» выдавалось лично председателю ГСК «Монолит» ФИО1 Администрацией Бурейского района. Предоставить надлежащим образом заверенные копии вышеуказанных документов не предоставляется возможным, так как все документы? процедуры по оформлению осуществляла Администрация Бурейского района. Списки членов ГСК «Монолит» администрацией п.Талакан не утверждались, копии списков председателем ГСК «Монолит» в адрес администрации п.Талакан не представлялись. Данных о том, какие и кто осуществлял взносы при строительстве гаражей, ответственное лицо за сбор денежных средств, или другой информацией МКУ Администрация не располагает.

Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что строительно-гаражный кооператив «Монолит» юридически действовал в период с 13.07.2005 года по 29.12.2008 года. Прекратил свою деятельность, не оформив надлежащим образом, в соответствии с действующим законодательством, права на земельный участок, предоставленный для строительства гаражей. В период деятельности кооператива, ФИО2 не оформил правоустанавливающие документы на спорный гараж.

Судом установлено, что истец ФИО2 являлся членом строительно-гаражного кооператива «Монолит», выплатил паевой взнос, спорный гараж фактически был передан ему в пользование в период деятельности кооператива, что подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что он, так же как и ФИО2 являлся членом гаражного кооператива «Монолит», который образовался в 2004-2005 годах, сами занимались строительством гаражей, которым стал пользоваться примерно с 2004 года. Когда вступили в кооператив земельные участки были размежёваны, подведена электроэнергия. Он и ФИО2 оплачивали электроэнергию за гараж, посещали все собрания кооператива, оплатили членский взнос, гаражи строили хозспособом. С момента постройки ФИО2 постоянно пользуется гаражом.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что в 2004 году организован гаражный кооператив «Монолит». Он и ФИО2 были членами кооператива. Отвод земельного участка под гаражи производила администрация п.Талакан. Гаражи они строили своими силами, хозспособом. В 2004-2005 годах гаражи были простроены. С того момента ФИО2 пользуется гаражом. Гараж находится, в гаражном комплексе 2-й левый ряд с внутренней стороны посередине.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как свидетели являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, их показания подтверждаются материалами дела, исследованными судом. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, о чем в материалах дела имеется соответствующая подписка.

В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращение этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По мнению суда, недобросовестность руководителей, учредителей которые в период деятельности кооператива, не оформили надлежащим образом все правоустанавливающие документы на земельный участок, не может препятствовать в реализации прав истца ФИО2 на спорный гараж, члены кооператива, не могут отвечать за недобросовестные действия иных лиц.

Выпиской из ЕГРН от 22.01.2020 № 28/322/900/2020-17 подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположенный в кадастровом квартал № дата присвоения кадастрового номера 14.09.2005 год, площадью 13306 кв.м., имеет кадастровый №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство кооперативных гаражей, на котором расположен кооператив «Монолит». Основным видом деятельности ООО «Монолит» являлась подготовка строительного участка (строительство), дополнительный вид деятельности- строительство зданий и сооружений.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 20.01.2020 год, техническому описанию по состоянию на 27.01.2020 год, техническому плану по состоянию на 27.01.2020 год, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала №, нежилое здание – гараж, расположенное по адресу: <адрес>, местоположение: в границах участка кооператива «Монолит», в кадастровом квартале №, имеет кадастровый №, реестровый №, инвентарный №, площадью 34,1 кв.м., год постройки 2005, число этажей- один, сведения о правах на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Из заключения по результатам обследования здания гаража проведенного ООО «Дальзепроект» 18.01.2020 года следует, что общее состояние несущих конструкций существующею гаража, расположенного по адресу: <адрес>№ в кадастровом квартале № не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении здания под гараж строительные материалы, деревянные, металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарным и других норм, действующих на территории РФ и не затрагивают интересы третьих лиц.

Согласно межевому плану от 28.01.2020 года, описания земельных участков от 14.09.2005 года ГСК «Монолит», земельный участок под зданием гаража, расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей под отдельно стоящий гараж до трех машиномест, площадью 38 кв.м.+/- 2 кв.м. Земельный участок обозначен характерными точками границ: : № Межевой план подготовлен в результате образования земельного участка под отдельно стоящий гараж до 3х машиномест. Границы установлены в соответствии с законодательством. Предельные размеры не регламентированы, согласно ПЗЗ п. Талакан.

Уведомлениями Управления Россреестра по Амурской области от 28.05.2020 года № 28/101/903/2020-6254 подтверждено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в квартале №, площадью 34,1 кв.м., инвентарный № и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в квартале №, под гаражом с инвентарным №.

Согласно справке Министерства имущественных отношений Амурской области № 12-17/3645 от 28.02.2020 года, информация о гараже с инвентарным номером №, площадью 34,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в Реестре собственности Амурской области отсутствует.

Из сообщения МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского района № 01-11/446 от 02.06.2020 года следует, что гараж с инвентарным номером №, площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> квартал №, в реестре муниципального имущества Бурейского района не числится.

Как следует из сообщения ТУ Росимущества в Амурской области № 28-07/2263 от 03.06.2020 года гараж площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в реестре федерального имущества не числится, однако это не означает, что указанный объект не находится в собственности Российской Федерации.

Из ответов МКУ Администрации рп.Талакан № 351 от 27.03.2020 года следует, что истцу ФИО2, отказано, в выдаче акта ввода в эксплуатацию гаража с инвентарным номером №, площадью 34,1 кв.м., и предоставления земельного участка под гаражом в кадастровом квартале № <адрес>.

Суд учитывает, что в течение всего времени пользования истцом гаражом, никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество.

Муниципальный земельный участок кадастровый № использован по назначению и виду разрешенного использования. Права и законные интересы Муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка (поселок городского типа) Талакан Бурейского района Амурской области не нарушены.

Судом установлено, что при возведении спорного гаража требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, градостроительные регламенты не нарушены. Опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет.

Поскольку с начала возведения гаражей на выбранном земельном участке под строительство кооперативных гаражей прошло значительное количество лет, с учетом показаний свидетелей и частично сохранившихся документов у членов кооператива «Монолит», факта ликвидации строительно-гаражного кооператива «Монолит», суд не исключает, и утрату документов и невозможность их восстановления.

В то же время суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут ущемлять имущественные права истца ФИО2 по владению, пользованию и распоряжению, построенным им за счет своих средств и своими силами гаражом.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требования о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требованием градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч.1 ст.222ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ)

Пунктом 1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначении на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного Кодекса).

Зонирование территорий для строительства регламентируется ГРК РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Суд учитывает, что спорный объект недвижимости это не единичное строение, а гараж, расположенный в монолитном сооружении гаражей, которые являются капитальными строениями, находятся в границах земельного участка, выбранного для строительства гаражей созданной для этой цели комиссией, то есть целевое использование выбранного земельного участка соответствует его использованию.

Суд принимает во внимание положения ст.10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты права.

Рассматривая возражения ответчика - администрации п.Талакан, о том, что имеются признаки самовольной постройки спорного гаража в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

Из содержания п.3 ст.222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

С 2005 года и до настоящего времени администрация п.Талакан каких-либо притязаний на земельный участок, занимаемый гаражами, в том числе и спорным гаражом истца ФИО2, не заявляла, с требованиями о сносе строений (гаражей) не обращалась, что само по себе свидетельствует об отсутствии самовольности.

Администрацией рп.Талакан, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что строение является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм и правил. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В действиях ответчика ФИО2 нет признаков самовольной постройки спорного гаража. При таких обстоятельствах, при отсутствии признаков самовольности, суд не применяет к возникшим правоотношениям ст.222 ГК РФ.

Таким образом, иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество (гараж) не имеется. Гараж под арестом не состоит, в залоге не находится.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 предпринимал меры для легализации спорного гаража. В этих целях в МКУ администрация р.п.Талакан 20 марта 2020 года им было подано заявление о выдаче акта ввода в эксплуатацию здания гаража распложенного в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> инвентарный №, реестровый №, кадастровый №.

Истцом также было подано заявление 29.01.2020 года по вопросу выделения земельного участка, на котором расположен спорный гараж.

Судом установлено, что спорный гараж с инвентарным номером №, площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, не является самовольной постройкой, был возведен истцом в 2005 году, на законных основаниях, является капитальным строением, прочно связан с землей, то есть является объектом недвижимости. Данный гараж был построен на предоставленном под строительство земельном участке, своими силами и за счет собственных средств. ФИО2 с момента постройки постоянно пользуется данным гаражом как своим. Учитывая, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж не является чужим или бесхозяйным имуществом. В связи с чем, признание права собственности истца на гараж по основаниям указанным в ст. 234 ГК РФ, в данном случае невозможно.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (п.9).

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Учитывая, что ФИО2 является владельцем построенного гаража с инвентарным номером 11:003:1148, площадью 34,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал №, в границах земельного участка, имеющего координаты: № то в соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, надлежит признать право собственности ФИО2 на указанное недвижимое имущество. При таких обстоятельствах, иск ФИО2 к МКУ Администрация рп. Талакан Бурейского района Амурской области подлежит удовлетворению, как законный и обоснованный.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж площадью 34,1 кв.м. с инвентарным номером № на земельном участке в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес> в границах земельного участка, имеющего координаты: н1 Х-457449,44; Y-4269118,29; н2 Х-457454,32; Y-4269121,93; нЗ Х-457450,61; Y-4269126,89; н4 Х-457445,74; Y -4269123,25; н1 Х-457449,44; Y-4269118,29.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Мотивированное решение составлено 18 июня 2020 года.