Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2017 (2-2394/2016;) ~ М-2274/2016 от 24.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области              28 февраля 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Красильниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2017 по иску

Сальниковой Надежды Николаевны, Иванова Сергея Леонидовича, Сальникова Дениса Сергеевича, Иванова Евгения Сергеевича к Муниципальному образованию Серовский городской округ о признании права пользования жилым помещением,

заслушав представителя истцов Сальниковой Н.Н., Сальникова Д.С., Иванова Е.С. – Силантьева М.Н., действующего на основании доверенности от 17.10.2016г., представителя ответчика Муниципального образования Серовский городской округ – Валихову М.Н., действующую на основании доверенности от 30.12.2016г.,

У С Т А Н О В И Л:

Сальникова Н.Н., Иванов С.Л., Сальников Д.С., Иванов Д.С. обратились в суд с иском к Муниципальному образованию Серовский городской округ о признании за ними права пользования на условиях социального найма квартирой № по адресу: ФИО8 <адрес>.

В обоснование исковых требований истцом указано о том, что в 01.12.2007г. МУП <адрес> на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда истцу Сальниковой Н.Н. на состав семьи из 4-х человек: Иванова С.Л., сына Сальникова Д.С., сына Иванова Е.С. для постоянного проживания на условиях социального найма было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу. С момента вселения истцы проживают в квартире, несут расходы по ее содержанию, оплачивают коммунальные платежи. Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения. Желая приватизировать квартиру, истцы не могут реализовать данное им законом право в связи с тем, что договор от имени наймодателя – МО Серовский городской округ заключен неуполномоченным лицом МУП <адрес>. Квартира состоит в реестре муниципальной собственности. Признание за истцами права пользования для последующей приватизации квартиры возможно только в судебном порядке. При этом, отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов на квартиру не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Истцы Сальникова Н.Н., Иванов С.Л., Сальников Д.С., Иванов Д.С. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. О причинах неявки суду не сообщили. С просьбой об отложении судебного заседания не обращались.

В судебном заседании представитель истцов Сальниковой Н.Н., Сальникова Д.С., Иванова Е.С. - Силантьев М.Н. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по предмету, основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить иск.

    Представитель ответчика Валихова М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование чего указала о том, что истцы не были признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении. В ноябре 2007 года <адрес> передал спорное имущество. О чем составлен акт приемки передачи, истцы не имели право пользования квартирой, договор временного найма, является незаконным и не может являться основанием для предоставления жилого помещения.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. (ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регулируются главой 7 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. (ст. 60 ЖК Российской Федерации).

Как установлено ст. 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из приведенных положений закона следует о том, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК Российской Федерации).

Предметом спорных правоотношений является жилое помещение - квартира под номером 1, находящаяся в жилом доме, расположенном по <адрес> ФИО8 <адрес>.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности МО Серовский городской округ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира принята в муниципальную собственность МО Серовский городской округ в соответствии с Законом ФИО8 <адрес> «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Серовским городским округом № от 24.09.2007г. №-ОЗ и состоит в реестре муниципального имущества за № на основании постановления главы Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГг. «О приеме жилищного фонда в муниципальную собственность Серовского городского округа».

Сведения о зарегистрированных лицах, а также о регистрации истцов в указанном жилом доме, отсутствуют. Что подтверждается домовой книгой жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО7, <адрес>.

Согласно справке, выданной МКУ «Управление капительного строительства» ДД.ММ.ГГГГг., в <адрес> по адресу: ФИО8 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации проживают Сальникова Н.И., Иванов С.Л., Сальников Д.С., Иванов Е.С. Семья фактически зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. Дачный 8.

В качестве доказательства возникновения права пользования спорной квартирой на условиях социального найма истцами представлен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны в качестве сторонни договора наймодатель - МУП <адрес> в лице директора Замятиной Н.Н. и нанимателя Сальникова Н.Н. Указано о том, что наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи, состоящей из четырех человек: Сальникову Н.Н. (истца), её мужа ФИО15, сына Сальникова Д.С. и Иванова Е.С. во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>.

Однако, на судебный запрос Главой администрации Сосьвинского городского округа Г.Н. Макаровым представлена информация, согласно которой представить документы, подтверждающие выделение (закрепление) квартиры в 2007 г., расположенной по адресу: <адрес> не представляется возможным, т.к. вышеуказанных сведений в документах архивного фонда № «Администрация Сосьвинского городского округа» не обнаружено.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Серовского городского округа установлено о том, что по состоянию на 2007 год Сальникова Н.Н., Иванов С.Л., Сальников Д.С. и Иванов Е.С. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в администрацию Серовского городского округа не обращались, в списках очередности не обращались.

Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, истцы в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социально найма, в администрацию Серовского городского округа не обращались.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.12.2016г. следует о том, что жилой дом по адресу: ФИО8 <адрес>, пер. Дачный, 8 принадлежал на праве собственности Сальниковой Н.Н. По договору купли-продажи от 14.09.2016г. указанный жилой дом продан ФИО17, который до настоящего времени является его собственником.

По информации представленной СОГУП «Областной Центр недвижимости филиал «Серовское БТИ» за Сальниковой Н.Н., Ивановым С.Л., Сальниковым Д.С., Ивановым Е.С. прав на какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Сам по себе факт постоянного проживания истцов в жилом помещении и оплата жилищных и коммунальных услуг, не являются основанием возникновения у сторон правоотношений по использованию спорного жилья на условиях договора социального найма.

Совокупность условий, предусмотренных законодательством и обуславливающих возникновение прав на жилое помещение на условиях социального найма, отсутствует. Надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости, достоверности и допустимости, о наличии на момент предоставления спорного жилого помещения права у Сальниковой Н.Н. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения Сальниковой Н.Н. как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, стороной истца представлено не было. В связи с тем, что имеет место не соблюдение порядка и условий предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма, договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным по основанию его ничтожности.

При указанных обстоятельствах, у истцов не возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. Основания для удовлетворения исковых требований истцов о признании права пользования спорным жилым помещением найма условиях социального найма отсутствуют. Исковые требования Сальниковой Н.Н., Иванова С.Л., Сальникова Д.С., Иванова Д.С. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сальниковой Надежды Николаевны, Иванова Сергея Леонидовича, Сальникова Дениса Сергеевича, Иванова Евгения Сергеевича к Муниципальному образованию Серовский городской     округ о признании права пользования жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО8 областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд ФИО8 <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

ФИО8 <адрес>              Холоденко Н.А.