Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1351/2014 ~ М-1539/2014 от 16.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2014 года. г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Горбаневой Т.В.,

при секретаре Юдине А.А.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Ходаковой О.В.,

представителя ответчика Зотова А.В. по доверенности Белоколодцевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-1351/14 по иску прокурора Привокзального района г.Тулы к Зотову А.В. о прекращении действия права управления транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным и его возврате,

у с т а н о в и л :

прокурор Привокзального района г.Тулы обратился в суд с иском о прекращении действия права управления транспортным средством в отношении Зотова А.В., признании водительского удостоверения № * на право управления автомобилем категории В, выданного Зотову А.В. недействительным, возложении на Зотова А.В. обязанности возвратить водительское удостоверение в УГБДД России по Тульской области.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Зотову А.В. выдано водительское удостоверение * на право управления автомобилем категории В. При этом установлено, что Зотов А.В. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: <данные изъяты>, в связи с чем не имеет права на управление транспортным средством. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, противопоказано управление транспортными средствами лицами, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Выдача водительского удостоверения таким лицам нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Ходакова О.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик Зотов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Зотова А.В. по доверенности Белоколодцева Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704 Зотов А.В. подлежал снятию с учета в связи с его осуждением в дата к лишению свободы на срок более одного года, однако этого сделано не было, что является нарушением прав ее доверителя. Таким образом, полагает, что препятствий для получения Зотовым А.В. водительского удостоверения в дата году и повторного в дата году, в том числе, по состоянию здоровья, препятствующего управлению транспортными средствами, не было. В силу изложенного в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица УГИБДД России по Тульской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 вышеназванного закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 26 указанного выше Федерального закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотических средств, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хронической наркоманией – 5 лет.

Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377.

Согласно данному перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мототранспортными средствами, предусмотрена «наркомания».

Судом установлено, что Зотов А.В., дата, состоял на профилактическом учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с дата с диагнозом «<данные изъяты>».

После проведения дата комиссионной судебной экспертизы, согласно заключению которой Зотов А.В. страдает ..., последний поставлен на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>».

Как видно из справки №* от дата, Зотов А.В., дата года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с дата по дата, освобожден условно- досрочно на ....

Вместе с тем, как видно из индивидуальной медицинской карты амбулаторного больного, Зотов А.В. до настоящего времени продолжает оставаться на диспансерном учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», с дата регулярно посещает психиатра-нарколога, однако до сегодняшнего дня ранее выставленный диагноз не снят.

дата года УГИБДД по Тульской области на имя Зотова А.В. взамен утраченного выдано водительское удостоверение * на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до дата. Первоначально водительское удостоверение было выдано дата, соответственно, стаж вождения Зотовым А.В. транспортных средств исчисляется с указанного времени.

По сообщению ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» от дата №* Зотов А.В. с учета не снимался, так как не было зарегистрировано стойкой объективно подтвержденной ремиссии. Данных об отбывании наказания в местах лишения свободы с дата по дата годы из ОВД не поступало. По данным в информационной системе о гражданах, проходивших медицинское освидетельствование на право управления транспортным средством с дата по дата годы не зарегистрирован, справки не выдавались.

Таким образом, на момент выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами как в дата году, так и повторно в дата году, Зотов А.В. имел ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него диагноза «<данные изъяты>», что исключало возможность выдачи водительского удостоверения.

Довод представителя ответчика о том, что Зотов А.В. подлежал автоматическому снятию с диспансерного учета в связи с его осуждением к лишению свободы на срок более одного года не может быть принят во внимание в силу следующего.

Пунктом 1 ст.28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением, является основаниемпрекращениядействияправана управлениетранспортнымисредствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (в ред. от 23.09.2002 года) "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, чтоуправлениетранспортными средствамикатегории "А", "В" безправаработы по найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии;управлениетранспортнымисредствами категории "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;управлениетранспортнымисредствамикатегории "D", "E" не допускается.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправления транспортнымисредствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Ответчиком Зотовым А.В. этот срок не был соблюден. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Доказательств, подтверждающих принятие решения о допуске куправлениютранспортнымисредствамиЗотова А.В. при наличии диагноза «<данные изъяты>» медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке суду не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.59,60,67 ГПК РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Зотов А.В., как лицо, состоящее на учете у нарколога и имеющее заболевание, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение направоуправлениятранспортными средствами, поскольку страдает «<данные изъяты>», в связи с чем имеет медицинское противопоказание дляуправленияавтотранспортнымисредствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушаетправа, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путемпрекращенияранее предоставленного специальногоправана управлениетранспортнымисредствами.

При установлении факта прямого запрета управления гражданиномтранспортнымисредствами продолжение действияправауправлениятранспортнымисредствамипротиворечит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредствомпрекращениядействияправанауправление транспортнымисредствами.

Согласно положениям п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы к Зотову А.В. о прекращении действия права управления транспортным средством, признании водительского удостоверения недействительным и его возврате подлежат удовлетворению. При этом суд считает необходимым установить срок возврата ответчиком водительского удостоверения - в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Снятие Зотова А.В. с учета в ГУЗ «ТОПБ № 1» в связи с окончанием лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения, не лишает его права получения нового водительского удостоверения в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы удовлетворить.

Прекратить действие права Зотова А.В., дата года рождения, науправлениетранспортными средствами на основании водительского удостоверения * категории «В», выданного дата года, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортнымисредствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение *, категории «В», направоуправлениятранспортными средствами, выданное Зотову А.В. дата.

Обязать Зотова А.В. возвратить водительское удостоверение *, категории «В» от дата года в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Зотова А.В. в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2014 года.

Председательствующий Т.В. Горбанева.