Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2020 ~ М-241/2020 от 28.01.2020

Производство №2-1024/2020

УИД 67RS0003-01-2020-000431-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре             Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Алексея Владимировича к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев А.В. обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указал, что 15.12.2019 решением ответчика ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом, УПФ необоснованно не были включены в него следующие периоды:

- с 01.07.97 по 31.07.98 обучения в клинической интернатуре на кафедре госпитальной хирургии Смоленской государственной медицинской академии;

- пребывания в командировке с 27.10.11 по 28.10.11, 07.03.13 по 04.04.13, с 17.02.15 по 18.02.15, с 06.10.15 по 10.10.15, с 15.02.16 по 18.02.16, с 04.04.17 по 07.04.17;

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.03.03 по 31.03.03, с 18.02.08 по 31.03.08, с 12.03.18 по 07.04.18.

Указанное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), обязав ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что в период трудовой деятельности в рамках прохождения интернатуры истец работал на должности оперирующего врача в отделении хирургического профиля полный рабочий день, о чем свидетельствуют выписки из операционных журналов, вследствие чего данные периоды должны быть зачтены в специальный стаж работы в льготном исчислении.

В Решении УПФ в качестве аргументов, обосновывающих оспариваемый отказ, было указано, что должность «врач-интерн» не предусмотрена «Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) и то, что не подтверждается выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара.

А, кроме того, такие периоды засчитываются в специальный стаж при зачислении на должность врача- интерна при выполнении функциональных обязанностей по должности врача специалиста в больницах, поликлиниках и других учреждениях здравоохранения, а не в образовательных учреждениях (как в данном случае на кафедре в медицинском институте). Факт зачисления на должность врача интерна в больницу не подтвержден.

Фактически истец осуществляет самостоятельную врачебную практику с 01.07.1997 года. Будучи интерном, он осуществлял осмотр пациентов, производил назначение и контроль лечебных процедур, лично оперировал либо ассистировал при наличии особо сложной патологии, вел всю необходимую медицинскую документацию и в полном объеме нес ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за качество, объем и результат оказываемой пациентам медицинской помощи. Будучи занятой на работе в лечебном учреждении полный рабочий день, получал оплату за свой труд наравне со штатными специалистами соответствующего профиля.

Информация об указанных операциях содержится в операционных журналах МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

Полагают, что период пребывания врача в медицинских учреждениях в качестве врача- интерна не может трактоваться как период учебы. Учеба осуществляется в учебном учреждении, при этом студенты получают стипендию и не допускаются к осуществлению лечебной практики, не оказывают медицинскую помощь пациентам в лечебных учреждениях. Истец же окончил высшее учебное медицинское заведение, получил диплом врача, а в последующем и сертификат врача-специалиста.

Анализ положений Приказа Минздрава СССР от 16 августа 1972 года №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» свидетельствует о том, что характер работы, выполняемый врачом-интерном, врачом-ординатором и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Таким образом, с учетом характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы и выполняемых им функциональных обязанностей, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Аналогичным образом должны быть зачтены и исчислены периоды направления в командировки и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы, поскольку сама работа, во время которой истец приказами работодателя направлялся на соответствующие курсы и командировки, зачтена ответчиком в его специальный стаж в льготном исчислении.

Просят об удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске Моисеева Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на дату обращения за пенсией его стаж работы, дающей право на досрочное назначение таковой, составлял 28 лет 08 месяцев 27 дней.

Период прохождения клинической интернатуры на кафедре госпитальной хирургии Смоленской государственной медицинской академии не может быть зачтен в стаж работы Сергеева А.В., поскольку должность «врач-интерн» не предусмотрена «Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) и в силу того, что не подтверждается выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара.

А, кроме того, такие периоды засчитываются в специальный стаж при зачислении на должность врача- интерна при выполнении функциональных обязанностей по должности врача специалиста в больницах, поликлиниках и других учреждениях здравоохранения, а не в образовательных учреждениях (как в данном случае на кафедре в медицинском институте). Факт зачисления на должность врача интерна в больницу не подтвержден.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и нахождения в командировке не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку это противоречит положениям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и положениям п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, исключающих такую возможность.

Просит об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 22.10.2019 Сергеев А.В.обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г.Смоленске № 23938/19 от 05.12.2019 ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На дату обращения специальный стаж работы истца составляет 28 лет 08 месяцев 27 дней, так как в него не включены, оспариваемые периоды.

Период прохождения клинической интернатуры на кафедре госпитальной хирургии Смоленской государственной медицинской академии в качестве врача-интерна, проистекавший с 01.07.97 по 31.07.98 не включен в специальный стаж работы заявителя по вышеизложенным основаниям.

Однако, решение пенсионного органа в этой части суд не может признать законным и обоснованным в силу следующего.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Сергеева А.В. усматривается, что 01.07.1997 он, по окончании Смоленской государственной медицинской академии, переведен в клиническую интернатуру на кафедру госпитальной хирургии Смоленской государственной медицинской академии, откуда отчислен 31.07.98 в связи с выполнением учебного плана.

Судом установлено, что в период прохождения интернатуры истец осуществлял лечебную деятельность на базе хирургического отделения МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

Согласно п.п. "б" п.5 вышеназванных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п.1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №217 от 24.07.1997, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п.4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п.25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п.27).

Кроме того, согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 №669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Положением «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» выпускники медицинских институтов и медицинских факультетов университетов проходят интернатуру в соответствии с назначением комиссии по персональному распределению молодых специалистов на основе Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении. Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки и места прохождения интернатуры. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 №669.

Таким образом, законодателем определен порядок прохождения интернатуры выпускниками медицинских высших учебных учреждений, согласно которому выпускника зачисляют в соответствующее медицинское учреждение в качестве врача-интерна по соответствующей специальности, ему производится оплата труда и выдается трудовая книжка, врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждена здравоохранения, а при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

Из материалов дела усматривается, что, будучи врачом-интерном, зачисленным на кафедру госпитальной хирургии Смоленской медицинской академии, истец фактически работал в должности врача-интерна по специальности «хирург» на базе хирургического отделения МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи», и принимал участие в качестве ассистента при проведении оперативных вмешательств, а так же оперировал лично, о чем свидетельствуют сведения, занесенные в соответствующие оперативные журналы.

В соответствии с приказом Министра здравоохранения РФ № 35 от 20.02.1995 года его работа оплачивалась по 9 разряду единой тарифной сетки (приказ № 42 от 01.08.1997об установлении стипендии).

Из дополнительно представленной суду справки усматривается, что кафедра госпитальной хирургии Смоленской государственной медицинской академии (в настоящее время ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ) находится на базе ОГБУЗ «КБСМП» по адресу г. Смоленск, ул. Тенишевой,д.9.

Анализ вышеприведенный законодательных положений и представленных суду доказательств свидетельствует о том, что период прохождения клинической интернатуры не является учебой и устанавливается для осуществления практической деятельности молодых специалистов под руководством опытных врачей. Свою деятельность врачи-интерны осуществляют в лечебных учреждениях. В этой связи указание в трудовой книжке Сергеева А.В. на то, что он был зачислен на кафедру медицинской академии, не противоречит порядку прохождения интернатуры, поскольку кафедры высших учебных заведений фактически осуществляют свою деятельность на базе лечебных учреждений, коим в данном случае являлось МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

При таких обстоятельствах Пенсионный фонд пришел к необоснованному выводу о том, что период прохождения интернатуры не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, таковой не может быть исчислен льготно (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку врач-интерн работает под контролем врача специалиста, специфика и характер его деятельности отличаются от специфики и характера профессиональной деятельности врача-специалиста, указанной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшим в спорные периоды, которым предусмотрены врачи-хирурги всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

В разделе «Наименование должностей» вышеупомянутого Перечня поименованы оперирующие врачи. Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врачом-интерном приобретается только после окончания интернатуры, и только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Таким образом, оснований для возложения обязанности на ответчика по исчислению специального стажа истца в данный спорный период льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, не имеется.

Далее, истец просит включить в его специальный стаж вышеупомянутые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и направления в командировки.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что на курсы повышения квалификации и служебные командировки истец направлялся приказами работодателя, работая, при этом, в должности врача-хирурга хирургического отделения МЛПУ «Клиническая больница скорой медицинской помощи», о чем свидетельствует справка работодателя, выданная на основании соответствующих приказов.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (иного рода обучение), а также в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, анализируемые периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на соответствующие курсы и командировки, следовательно, исчисление спорного стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды времени истец работал в учреждении здравоохранения и занимал должность, предусматривающую льготное исчисление стажа, который ответчиком был зачтен в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд приходит к выводу о необходимости зачета указанных периодов в его специальный стаж в аналогичном исчислении.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истца в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у Сергеева А.В. наличествует 30 лет специального медицинского стажа, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ответчиком отказано не обосновано.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2019 году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истцом 30 лет специального медицинского стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости, право на пенсионное обеспечение у него возникает 22.10.2019, при том, что фактическое назначение пенсии должно быть отсрочено на 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергеева Алексея Владимировича удовлетворить частично.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить в специальный стаж работы Сергеева А.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.07.97 по 31.07.98 обучения в клинической интернатуре на кафедре госпитальной хирургии Смоленской государственной медицинской академии, исчислив таковой календарно;

- пребывания в командировке с 27.10.11 по 28.10.11, 07.03.13 по 04.04.13, с 17.02.15 по 18.02.15, с 06.10.15 по 10.10.15, с 15.02.16 по 18.02.16, с 04.04.17 по 07.04.17;

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.03.03 по 31.03.03, с 18.02.08 по 31.03.08, с 12.03.18 по 07.04.18, исчислив таковые льготно, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы.

Признать право Сергеева Алексея Владимировича на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с 22.10.2019, и назначить ему соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                И.В.Селезенева