Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2001/2013 ~ М-1555/2013 от 04.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                             27 августа 2013 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Мосуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2001/2013

по иску Кулакова Алексея Васильевича к ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>» о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

при участии в судебном заседании:

истца Кулакова А.В.,

представителя ответчика ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> – Прокопьевой О.А., по доверенности № от 18.01.2013,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кулаков А.В. обратился в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>» о зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – служба в СА по призыву фельдшером при в/ч 9549;

- ДД.ММ.ГГГГ – 06.04.2001, ДД.ММ.ГГГГ – 27.05.2002, ДД.ММ.ГГГГ – 21.02.2003, ДД.ММ.ГГГГ – 01.06.2003, ДД.ММ.ГГГГ – 30.12 2007, ДД.ММ.ГГГГ – 21.02.2009, ДД.ММ.ГГГГ – 17.09.2011, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ – 16.09.1987, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – командировки;

и назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 06.03.2013.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности – 30 лет, специальный стаж определен 27 лет 02 мес. 28 дней, в назначении пенсии отказано. Считает, что оспариваемые периоды подлежат зачету.

ДД.ММ.ГГГГ Кулаков А.В. представил заявление об уточнении исковых требований, просит зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата глазного отделения взрослого стационара в Городской клинической больнице <адрес> в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, данный период ответчиком зачтен в стаж его работы календарно.

В судебном заседании истец Кулаков А.В. на исковых требованиях настаивает. Вышеуказанные обстоятельства подтвердил, кроме того, пояснил, что с отказом в назначении пенсии не согласен. Период службы в армии не зачтен необоснованно, т.к. до службы работал фельдшером школьного объединения, в Армии служил в фельдшером при в/ч 9549, по окончанию службы поступил в медицинский институт. В период работы в Волчанской психиатрической больнице, Психиатрической больнице <адрес> неоднократно, приказами работодателя направлялся на курсы повышения квалификации, которые проходил в областных больницах, работал с пациентами. Прохождение курсов повышения квалификации требовалось для дальнейшей трудовой деятельности, в эти периоды за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. В командировки также направлялся для прохождения семинаров и участия в конференциях, связанных с лечебной деятельностью. Период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата глазного отделения взрослого стационара в Городской клинической больнице <адрес> просит зачесть в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. это хирургическое отделение стационара.

Представитель ответчика ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» – Прокопьева О.А., действующая по доверенности № от 18.01.2013, в судебное заседание явилась, с иском не согласна. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кулаков представил заявление и документы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Изучив их, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> вынесла решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № 232954, в котором определила специальный трудовой стаж истца на дату обращения в ПФ – 27 лет 2 мес. 28 дней. Период службы в СА не может быть зачтен в стаж работы истца по специальности, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы в Вооруженных силах. Периоды командировок и курсов повышения квалификации не зачтены в специальный трудовой стаж истца, т.к. Разъяснением Минтруда РФ «О порядке применения Списков…» № от 22.05.1996, утвержденным постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29, и Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, определены конкретные перечни периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж. Включение командировок и курсов повышения квалификации в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Кулакова А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 ст. 17, статей 18 и 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями. В период службы истца в СА ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Указанное Положение предусматривало включение в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы в качестве фельдшера в госпиталях и медицинских пунктах.

Кроме того, пункт 1 указанного Положения предусматривал, что работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Таким образом, действующее в спорный период пенсионное законодательство, а также положения Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", позволяют включать в специальный стаж лечебной деятельности истца период его службы в Вооруженных Силах СССР без каких-либо условий и ограничений.

Поэтому, период службы Кулакова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в СА по призыву фельдшером при в/ч 9549 (1-10-13) подлежит зачету в стаж работы по специальности.

Согласно записям в трудовой книжке, истец осуществляет лечебную деятельность с 05.03.1979.

Согласно уточняющим справкам:

- ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 10» от 23.03.2013, в период работы в указанном учреждении истец находился в командировке с ДД.ММ.ГГГГ – 16.09.1987, с ДД.ММ.ГГГГ – 09.10.1987;

- ГБУЗ СО «Волчанская городская больница» № от 20.05.2013, Кулаков находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – 06.04.2001, ДД.ММ.ГГГГ – 27.05.2002;

- ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 10» филиал <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – 01.06.2003, ДД.ММ.ГГГГ – 30.12.2007, ДД.ММ.ГГГГ – 21.02.2009, ДД.ММ.ГГГГ – 17.09.2011, ДД.ММ.ГГГГ – 15.12.2012.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорные периоды с 1993 до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось рабочее место (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данных периодов из специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании, курсы повышения квалификации, командировки, на которые истец направлялся приказами работодателя, необходимы ему для дальнейшей работы, после их прохождения Кулакову выдавались свидетельства, удостоверения и сертификаты о профессиональной переподготовке. В данные периоды ему также начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место. За эти периоды также произведены отчисления в ПФ.

    Таким образом, по мнению суда в специальный стаж работы Кулакова подлежат зачету периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ – 06.04.2001, ДД.ММ.ГГГГ – 27.05.2002, ДД.ММ.ГГГГ – 01.06.2003, ДД.ММ.ГГГГ – 30.12 2007, ДД.ММ.ГГГГ – 21.02.2009, ДД.ММ.ГГГГ – 17.09.2011, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ – 16.09.1987, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – командировки;

Период с ДД.ММ.ГГГГ – 21.02.2003, зачету не подлежит, т.к. факт нахождения его в указанное время на курсах повышения квалификации вышеуказанными документами не подтверждается.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью". С ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Вышеуказанным Списком предусмотрены - Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно копии трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности медбрата глазного отделения взрослого стационара.

Ответчик в обоснование своих доводов об отказе в зачете в специальный стаж в льготном исчислении указанного периода ссылается на то, что должность должна именоваться – операционный медбрат.

Однако, суд с данными доводами не соглашается и считает, что в соответствии с вышеуказанным Постановлением № льготное исчисление стажа должно производится среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

Должность истца – медбрат относится к среднему медицинскому персоналу, трудовую деятельность он осуществлял в глазном отделении взрослого стационара, поэтому, данный период подлежит зачету в льготном исчислении.

Ответчик возражений против наименования учреждения не заявил.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата глазного отделения взрослого стационара подлежит зачету в стаж работы истца по специальности в льготном исчислении, 1 год – за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, в специальный стаж лечебной деятельности Кулакова подлежат зачету периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1-10-13)– служба в СА по призыву фельдшером при в/ч 9549;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-1-26), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-0-17), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-0-21), ДД.ММ.ГГГГ – 30.12 2007 (0-1-15), ДД.ММ.ГГГГ – 21.02.2009(0-0-21), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-0-7), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-1-2)– курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-1-2), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3)– командировки;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1-10-27 календарно, 2-10-10 в льготном, 0-11-13 разница) в должности медбрата глазного отделения взрослого стационара.

Решением ПФ специальный стаж Кулакова А.В. определен – 27 лет 02 мес. 28 дней.

По решению суда, подлежит зачёту период – 3 года 4 мес. 21 день.

Всего специальный трудовой стаж истца на дату обращения в ПФ – ДД.ММ.ГГГГ - составлял 30 лет 7 мес. 19 дней, что позволяло назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения.

В зачете периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании изложенного, исковые требования Кулакова А.В. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кулакова Алексея Васильевича удовлетворить частично.

Обязать ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в <адрес> и <адрес>» зачесть Кулакову Алексею Васильевичу в специальный трудовой стаж лечебной деятельности периоды трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – 09.06.1981– служба в СА по призыву фельдшером при в/ч 9549;

- ДД.ММ.ГГГГ – 06.04.2001, ДД.ММ.ГГГГ – 27.05.2002, ДД.ММ.ГГГГ – 01.06.2003, ДД.ММ.ГГГГ – 30.12 2007, ДД.ММ.ГГГГ – 21.02.2009, ДД.ММ.ГГГГ – 17.09.2011, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ – 16.09.1987, ДД.ММ.ГГГГ - 09.10.1987– командировки;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - в должности медбрата глазного отделения взрослого стационара (ХО).

Обязать ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в <адрес> и <адрес>» назначить Кулакову Алексею Васильевичу досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 06.03.2013.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.