Решение по делу № 2-449/2020 (2-5709/2019;) ~ М-5749/2019 от 11.12.2019

4

Дело № 2-449/2020

УИД: 42RS0009-01-2019-009274-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 17 марта 2020 г.

Центральный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при секретаре Сидоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маслюкова Г.В. к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решения о производстве удержаний из пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсий,

У С Т А Н О В И Л:

Маслюков Г.В. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с исковым требованием к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решения о производстве удержаний из пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсий.

Требования мотивирует тем, что истец является получателем пенсии с **.**.**** по линии МВД РФ в соответствии с Законом РФ от **.**.**** N ### «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

С **.**.**** по **.**.**** Истец состоял на учете в Отделе пенсионного обеспечения .... С **.**.**** по **.**.**** пенсия исчислялась за выслугу лет. С **.**.**** произведен перерасчет ... До **.**.**** года размер пенсии составлял 28 380 руб. 98 коп.

После этого пенсию Истца уменьшили на 6 549 руб. 46 коп., и стали выплачивать лишь 21 831 руб. 52 коп. Сделано это было без какого-либо предупреждения или уведомления.

Лишь после направления заявлений в различные инстанции Истцу удалось выяснить, что Отделом пенсионного обеспечения ... принято решение о производстве удержаний из пенсии Истца в размере 20%, т.к. на основании данных паспорта Истца был произведен перерасчет пенсии без учета районного коэффициента 30%, выплачиваемого к пенсии, установленного на территории Кемеровской области. В связи с тем, что с **.**.**** Истец зарегистрирован в ..., в ... была начислена переплата по районному коэффициенту за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 57 692-11 рублей. При этом Истцу было сообщено, что удержания производятся вследствие «злоупотребления» со стороны истца в соответствии со ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993г. ###.

Истец считает данное решение Ответчика незаконным и необоснованным по следующим причинам:

Доводы Отдела пенсионного обеспечения ... ГУ МВД России по ... о том, что у Истца с **.**.**** имеется регистрация по месту жительства в ..., не является безусловным основанием для перерасчета пенсии за период с **.**.**** по **.**.****.

Федеральное законодательство допускает возможность реализации гражданином его пенсионных прав не только по месту жительства (пребывания), подтвержденному соответствующими документами о регистрации, но и по месту фактического проживания, подтвержденному его личным заявлением. И данным правом Истец воспользовался, получая пенсию по месту фактического проживания в ... Кемеровской области.

Решение о применении удержания было принято в отсутствие Истца, без возможности дачи объяснений им по указанному вопросу, кроме того копия решения о применении удержания не была направлена в адрес Истца для ознакомления несмотря на многочисленные обращения по данному поводу.

Большую часть времени Истец с **.**.**** года и по настоящее время проживает в .... При этом временную регистрацию не оформляет, т.к. периодически проживает и в ..., в то время как временная регистрация оформляется для граждан, прибывающих на место пребывания на срок более 3-х месяцев. Почтовая корреспонденция получается Истцом по адресу в .... Фактическое проживание истца в ... подтверждается тем, что начиная с **.**.**** и по настоящее время Истец работает в Некоммерческом партнерстве «Содействие транспорту «...», находящемся по адресу: ..., в качестве эксперта технического осмотра транспортных средств пункта технического осмотра, расположенного по адресу: .... Подтверждением этого являются копия приказа о приеме на работу, а также отчеты о проведенных экспертом в ... технических осмотрах ТС в **.**.**** г.г., копии диагностических карт (прилагаются к настоящему заявлению), а также собственноручные заявления Истца в адрес ГУ МВД по Кемеровской области, начиная с **.**.**** года, и в т.ч. в **.**.**** года, в которых Истец указывал свой фактический адрес в .... Кроме всего прочего фактическое проживание может быть подтверждено данными по биллингу от оператора сотовой связи, и тем фактом, что истец под личную роспись ставит свой автомобиль на подземную парковку ...» в ....

Невыплаченная сумма пенсии (по расчетам Истца) за 4 месяца с **.**.**** года составляет 26 197-84 руб.

Кроме того, истцом были понесены судебные расходы по делу: правовое консультирование Заказчика по вопросам, относящимся к делу, включая юридическую помощь при формировании позиции по делу - 5 000 руб.; получение необходимых справок и иных документов от имени Заказчика - 5 000 руб., подготовка и направление необходимых документов для соблюдения досудебного порядка соблюдения спора - 5 000 руб.; подготовка и направление составление искового заявления - 12 000 руб., участие в судебных заседаниях суда первой инстанции - 20 000 рублей, всего 47 000 рублей.

Полагает, что ответчик должен оплатить истцу в связи с недобросовестными действиями со стороны сотрудников ... ГУ МВД, которые принудили подать заявление о передаче дела, возмещение морального вреда в размере 100 000 рублей.

В результате незаконных действий сотрудников ответчика истец ..., в связи с этим вынужден проходить лечение в медицинских учреждениях и значительную часть своих доходов тратить на лекарственные препараты.

Полагает, что исходя из ст. 151, 1099-1101 ГК РФ, ответчик должен оплатить истцу, в связи с этим возмещение морального вреда в размере 100 000 рублей.

Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с **.**.**** по **.**.****, установив размер пенсии истца 28 380 руб. 98 коп.

Взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную часть пенсии за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 26197 руб. 84 коп.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: 47 000 руб. - юридические услуги (услуги представителя).

Взыскать с ответчика в пользу истца в качестве возмещения морального вреда 100 000 руб.

Обязать ответчика предоставить истцу надлежащим образом заверенную копию документа о производстве с **.**.**** удержаний из пенсии истца в размере 20%.

**.**.**** истцом уточнены исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с **.**.**** по **.**.****, установив размер пенсии истца 28 380 руб. 98 коп.

Взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную часть пенсии за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 26197 руб. 84 коп.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: 47 000 рублей - юридические услуги (услуги представителя).

Взыскать с ответчика в пользу истца в качестве возмещения морального вреда 100 000 руб.

Признать незаконным и отменить Решение ответчика от **.**.**** №### о производстве ежемесячных удержаний в размере 20 % причитающейся к выплате пенсии до полного погашения вследствие злоупотребления со стороны пенсионера Маслюкова Г.В.

В судебном заседании представитель истца Маслюкова Г.В. – Трещеткин Л.М.., действующий на основании доверенности от **.**.****, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Галдобин С.А., действующий на основании доверенности от **.**.**** № **.**.****, в судебном заседании требования не признал.

Истец Маслюков Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Порядок назначения и выплаты лицам, проходившим службу в органах внутренних дел пенсии определен Законом Российской Федерации от **.**.**** ### «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительно - уголовной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел), Маслюков Г.В., **.**.**** года рождения, является получателем пенсии по линии МВД России с **.**.**** по **.**.**** (пенсия начислена за выслугу лет).

Согласно статье 56 Закона о пенсионном обеспечении лиц проходивших службу в органах внутренних дел выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. Лица, указанные в статье 1 Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, пенсионерам МВД России, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников, Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Кемеровская область не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, при перемене места жительства сумма районного коэффициента может быть изменена или снята полностью.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии с **.**.**** по линии МВД РФ в соответствии с Законом РФ от **.**.**** N ### «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

С **.**.**** произведен перерасчет пенсии ... в период военной службы).

Истец с **.**.**** по **.**.**** состоял на учете в Отделе пенсионного обслуживания ... ГУ МВД России по Кемеровской области, Главным управлением выплата пенсии Маслюкову Г.В. прекращена с **.**.**** на основании личного заявления Маслюкова Г.В., для отправления пенсионного дела в ....

Согласно уведомлению о назначенной пенсии ### от **.**.****. Маслюкову Г.В. было направлено заказной почтой России вместе с пенсионным удостоверением правила выплаты районного коэффициента.

В **.**.**** года ответчиком Главным управлением проведена сверка персональных данных граждан, состоящих на пенсионном обеспечении по адресно-справочным учетам Управлений по вопросам миграции Главного управления.

По сведениям, поступившим из УВМ Главного управления от **.**.****, Маслюков Г.В. с **.**.**** значится зарегистрированным по адресу: .... На основании данной информации с **.**.**** был произведен перерасчет пенсии без учета районного коэффициента (30%) выплачиваемого к пенсии, установленного на территории Кемеровской области. Размер пенсии составил 21 831 руб. 52 коп.

Согласно копии паспорта, предоставленного истцом, Маслюков Г.В. проживает в ... с **.**.****.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** 1 ### «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения хтя расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», районный коэффициент для ... установлен в размере 20 %, в результате чего образовалась переплата по районному коэффициенту за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 57 692 руб. 11 коп.

В соответствии со статьей 62 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 % причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

Заключением комиссии, принято решение об удержании ежемесячно из пенсии Маслюкова Г.В. 20% причитающейся к выплате пенсии до полного погашения переплаты в сумме 57 692 руб.11 коп.

Таким образом, решение должностного лица от **.**.**** об удержании ежемесячно из пенсии истца 20% причитающейся к выплате пенсии до полного погашения переплаты, а также действия ответчика Главного управления по перерасчету **.**.**** пенсии истца без учета районного коэффициента (30%), направлению пенсионного дела по заявлению Маслюкова Г.В. от **.**.**** в Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по ... (то есть по месту жительства истца) с карточкой учета переплаты пенсии для осуществления удержания в сумме 57 692 руб. 11 коп., осуществлены в строгом соответствии с требованиями статей 48. 56. 62 Закона о пенсионном обеспечении лиц, прокодивших службу в органах внутренних дел, Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, приказа МВД России от **.**.**** ###.

Доводы истца о том, что действия ответчика по перерасчету пенсии являются незаконными, так как он преимущественно проживает без временной регистрации в ... являются недоказанными, не основанными на требованиях действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 56 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Из письменных материалов дела следует Маслюков Г.В. имеет регистрацию по постоянному месту жительства, с **.**.****. зарегистрирован по адресу: ..., следовательно, назначение и выплата пенсии истцу в силу требования закона должна осуществляться пенсионным органом по месту жительства истца, с учетом районного коэффициента, установленного на территории проживания Маслюкова Г.В.

Преимущественное проживание истца в ... не подтверждено письменными доказательствами. Представленные в суд истцом диагностические карты не подтверждают доводы истца о его проживании ..., не имеют подписи истца либо иных реквизитов, свидетельствующих о том, что указанные документы были изготовлены непосредственно истцом.

Кроме того, сторона истца поясняет, что истец периодически проживает на территории .... Таким образом, суд полагает обоснованным исходить из места регистрации истца.

Доводы представителя истца о том, что истец извещал ответчика об изменении места регистрации, не подтверждены в судебном заседании.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Маслюкова Г.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маслюкова Г.В. к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решения о производстве удержаний из пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.Б. Родина

В мотивированной форме решение изготовлено 20.03.2020 г.