Решение от 25.06.2019 по делу № 02-3821/2019 от 19.06.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2019 года                                                                       город Москва

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сальниковой Д.А. при секретаре Рожанской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3821/19 по иску Таракановой Татьяны Юрьевны к Главе поселения Сосенское г. Москвыо признании отказа в приеме на муниципальную службу незаконным, обязании заключить контракт на замещение должности,

УСТАНОВИЛ:

Тараканова Т.Ю. обратилась в суд с заявлением к Главе поселения Сосенское г. Москвы о признании отказа в приеме на муниципальную службу незаконным, обязании заключить контракт на замещение должности.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с решением совета депутатов поселения Сосенское от 01 апреля 2019 года № 19/1 назначена на должность Главы администрации поселения Сосенское по контракту как победитель конкурса от 22 января 2019 года. 25 апреля 2019 года Таракановой Т.Ю.  в администрацию поселения Сосенское в г. Москве передан комплект документов для заключения контракта на должность. 13 мая 2019 года в администрацию направлено уведомление об исправлении технической ошибки. 21 мая 2019 года истец повторно обратилась к Главе поселения Сосенское в г. Москве с заявлением о заключении с ней служебного контракта на замещение должности главы администрации поселения Сосенское в г. Москве в течении трех дней, в соответствие со ст. 67 ТК РФ. 18 июня 2019 года Таракановой Т.Ю. было отказано в заключении служебного контракта связи с предоставлением недостоверных сведений. Вместе с тем порядок проведения проверки достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проведения проверки достоверности и полноты указанных сведений граждан претендующих на замещение муниципальных должностей в г. Москве утвержден Указом Мэра Москвы от 02 марта 2018 года. В связи с чем, глава поселения Сосенское в г. Москве не имел права осуществлять проверку достоверности сведений  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Представители истца Фролова Н.В. и Сиволобчик О.А.  исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям указанным иске.

Ответчик Глава поселения Сосенское в г. Москве Бармашев К.О., его представитель Воробьева Н.А. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщённым к материалам дела.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон N 25-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона N 131-ФЗ правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными Муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что решением совета депутатов поселения Сосенское от 01 апреля 2019 года № 19/1 Тараканова Т.Ю. назначена на должность главы администрации поселения Сосенское по контракту как победитель конкурса от 22 января 2019 года. Главе поселения Сосенское Бармашеву К.Ю. заключить контракт с Таракановой Т.Ю. в соответствие с действующий законодательством. Указанное решение подписано Главой поселения Сосенское Бармашевым К.О.

25 апреля 2019 года Таракановой Т.Ю. на имя Главы администрации поселения Сосенское в г. Москве подано заявление о принятии её на муниципальную службу в администрацию поселения Сосенское в г. Москве на должность главы администрации поселения Сосенское на основании решения Совета депутатов от 01 апреля 2019 года N 19/1.

20 мая 2019 года главой поселения Сосенское Бармашевым К.О. направлено сообщение Таракановой Т.Ю. о том, что ею был предоставлен не полный пакет документов, а также сообщено о том, что представленные последней документы по решению представителя нанимателя направлены на соответствующую проверку.

21 мая 2019 года Таракановой Т.Ю. направлено дополнительное заявление, в котором она просит заключить с ней контракт на должность главы поселения.

18 июня 2019 года истцом получено уведомление от главы поселения Сесенское в г. Москве Бармашева К.О., в котором указано, что в связи с предоставлением Таракановой Т.Ю. недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательств имущественного характера ей отказано в заключение контракта.

Как было установлено при рассмотрение дела 24 июня 2019 года указанное выше письмо от 18 июня 2019 года отменено главой поселения Сосенское в г. Москве при этом указано, что 21 июня 2019 года в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы отправлено обращение с просьбой проведения в отношении поданных сведения Таракановой Т.Ю. проверочных мероприятий.

Разрешая заявленные требования, дав оценку собранным по делу доказательствам, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что на момент предоставления необходимых сведений (анкетных данных) Таракановой Т.Ю. были предоставлены все необходимые документы в соответствие с требованиями законодательства.

Доказательств законности отказа в приеме Таракановой Т.Ю. на муниципальную службу в материалах дела не имеется.

Так, Тараканова Т.Ю. является победителем конкурса на замещение должности главы полселения Сесенское в г. Москве с ней согласно нормам действующего законодательства должен быть заключен служебный контракт.

Ссылка ответчика о том, что представленные истцом справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера имели не полные сведения, не может служить основанием к отказу в заключение служебного контракта.

Так, согласно п. 3 ст. 8.2 Закона г. Москвы от 17 декабря 2014 года № 64 решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах и расходах лица, замещающего муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, гражданина, претендующего на замещение указанных должностей, его супруги (супруга) или несовершеннолетних детей (далее - проверка) принимается Мэром Москвы в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствие с пунктом 26 Указа Мэра от 02 марта 2018 года № 10-УМ при выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", в соответствии с федеральным законодательством Мэр Москвы обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, или применении в отношении него дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Исходя из вышеизложенного проверка сведений о доходах расходах, об имуществе и обязательств имущественного характера не является основанием к отказу в заключение с Таракановой Т.Ю. служебного контракта на замещение должности главы поселения Сосенское в г. Москве. Проведение проверки не препятствует заключения служебного контракта, поскольку такая проверка может быть проведена и после заключения служебного контракта уполномоченным лицом.

При этом, отмена письма от 18 июня 2019 года, которым Таракановой Т.Ю. было отказано в заключение с ней служебного контракта на должность главы поселения Сосенское г. Москвы расценивается судом как явное злоупотребление правом со стороны ответчика, и всяческим препятствием Таракановой Т.Ю. в заключение служебного контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░ № 19/1, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░ 

4