Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2013 ~ М-474/2013 от 12.04.2013

.

     Дело № 2-640/ 2013

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино                   «23» мая 2013 года

          Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи И.В. Котенко,

с участием представителя истца – Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области Соловьева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчиков – адвоката Адвокатской палаты Новгородской области Родина А.С., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области к Нестеровой Е.А., Никитиной Н.В., Николаеву В.Ю, Ниловой А.Е., Ореховой Е.А., Осипову Н.О., Осиповой Н.А., Останкову Е.Л., Павлову В.Н., Павлову Н.Е,, Павловой А.А., Павловой Е.П., Панфиловой А.И. Пассеровой А.П., Петровой М.И., Полещук Д.А., Николаевой А.С., Петухову М.И., Петуховой Н.В., Пограницкой Е.А. о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Полавское сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> в количестве 20 долей с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 129,2 баллогектара каждая с кадастровым номером №

установил:     

    Администрация Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Полавское сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> в количестве 20 долей принадлежащих ответчикам:Нестеровой Е.А., Никитиной Н.В., Николаеву В.Ю, Ниловой А.Е., Ореховой Е.А., Осипову Н.О., Осиповой Н.А. Останкову Е.Л., Павлову В.Н., Павлову Н.Е,, Павловой А.А., Павловой Е.П., Панфиловой А.И., Пассеровой А.П., Петровой М.И., Полещук Д.А., Николаевой А.С., Петухову М.И., Петуховой Н.В., Пограницкой Е.А. с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 129,2 баллогектара каждая с кадастровым номером №

Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с ч.2 ст. 125, ст. ст.129, 218 ГК РФ, п. 8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 12 Областного закона от 03 октября 2011 года № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» в Парфинском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проводится работа по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 12 Областного закона от 03 октября 2011 года № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет на официальном сайте Администрации Полавского сельского поселения, были опубликованы и размещены списки собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> в газете <данные изъяты> и в сети Интернет на официальном сайте Администрации Полавского сельского поселения, было опубликовано и размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности <данные изъяты> и <данные изъяты> с повесткой дня: «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, Глава Администрации Полавского сельского поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил опубликованный список собственников невостребованных земельных долей.

Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования – Полавское сельское поселение на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> в количестве 20 долей с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 129,2 баллогектара каждая с кадастровым номером №

Представитель Администрации Полавского сельского поселения Соловьев А.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что спорный земельный участок состоит из невостребованных земельных паев. Данный участок был сформирован после истечения предоставленного законодательством срока публикаций в газетах. В этот период все желающие оформили свои права на земельные паи. Ответчики же по делу свои доли не востребовали. Доказательств того, что земельные доли, входящие в состав спорного земельного участка, были востребованы собственниками, суду не представлено.

Ответчики Нестерова Е.А., Никитина Н.В., Нилова А.Е., Орехова Е.А., Осипов Н.О., Осипова Н.А., Останков Е.Л., Павлов В.Н., Павлова А.А., Павлова Е.П., Панфилова А.И., Пассерова А.П., Петрова М.И., Николаева А.С., Петухов М.И. и Петухова Н.В. скончались и потому производство по делу в части земельных долей, принадлежащих указанным ответчикам было прекращено судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики Николаев В.Ю. и Полещук Д.А. были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Представили заявления с просьбой рассмотрения дела в их отсутствие. Исковые требования истца признали.

Представитель ответчиковПавлова Н.Е. и Пограницкой Е.А., место жительства которых неизвестно, адвокат Родин А.С., назначенный судом, исковые требования истца не признал.

Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Позицию по иску оставил на усмотрение суда.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 13 указанного Закона в редакции, действовавшей до 29 декабря 2010 г., земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01 февраля 1995 г. № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Из объяснений представителя истца Соловьева А.А. следует, что ответчики не распорядились земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.

В силу ч. 8 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей невостребованными.

В газетах <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> по Полавскому сельскому поселению. Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

Согласно п. 2 ст. 14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В газетах <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание из собственников невостребованных земельных долей явился лишь 1 человек, что составило 0% от общего числа собственников земельных долей на земельный участок и решение по данному вопросу принято не было.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> В указанном списке значатся: Нестерова Е.А., Никитина Н.В., Николаев В.Ю., Нилова А.Е., Орехова Е.А., Осипов Н.О., Осипова Н.А., Останков Е.Л., Павлов В.Н., Павлов Н.Е., Павлова А.А., Павлова Е.П., Панфилова А.И., Пассерова А.П., Петрова М.И., Полещук Д.А., Николаева А.С., Петухов М.И., Петухова Н.В., Пограницкая Е.А. Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Закона со стороны ответчиков в Администрацию Полавского сельского поселения и в суд не поступило.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Закона, соблюден истцом в полном объеме, участники долевой собственности не выполнили свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, а потому наступили последствия в виде признания доли невостребованной.

Суд, руководствуясь ст.ст. 11, 56, 98, 103, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области к Нестеровой Е.А. Никитиной Н.В., Николаеву В.Ю, Ниловой А.Е., Ореховой Е.А., Осипову Н.О., Осиповой Н.А., Останкову Е.Л., Павлову В.Н., Павлову Н.Е,, Павловой А.А., Павловой Е.П., Панфиловой А.И., Пассеровой А.П., Петровой М.И., Полещук Д.А., Николаевой А.С., Петухову М.И., Петуховой Н.В. и Пограницкой Е.А. о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Полавское сельское поселение Парфинского района Новгородской области на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> в количестве 20 долей с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 129,2 баллогектара каждая с кадастровым номером № – удовлетворить частично.                             

Признать за муниципальным образованием - Полавским сельским поселением Парфинского района Новгородской области право на общедолевую собственность невостребованных земельных долей участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> в количестве 4 долей, принадлежащих Николаеву В.Ю, Павлову Н.Е,, Полещук Д.А., Пограницкой Е.А. с декларированной (кадастровой) оценкой качества земель 129,2 баллогектаров каждая, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца через Старорусский районный суд п. Парфино.

          Судья:                        И.В. Котенко