Решение от 15.02.2018 по делу № 02а-0070/2018 от 17.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре Родиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-70/2018 по административному исковому заявлению Афанасьевой В.А. к Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании решения незаконным,

установил:

Бутаков Д.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об аннулировании персонифицированной карты зрителя, обязании ее восстановить.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Джумаев Т.Б. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцом была получена персонифицированная карта зрителя (паспорт болельщика № 00401470).

22.06.2017 г. истец получил сообщение о том, что его заявка на получение паспорта болельщика была отклонена.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», персонифицированная карта зрителя (далее - ПКЗ) выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, т.е. в Минкомсвязью России (п. 1 Положения о министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418).

ПКЗ оформляется на бумажном носителе, а также в электронной форме. При этом, в ее выдаче может быть отказано или ПКЗ может быть аннулирована, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства либо общественного порядка или если имеется информация о фактах нарушения зрителями спортивных соревнований общественного порядка при проведении публичных, спортивных, зрелищных и (или) иных массовых мероприятий за пределами территории Российской Федерации либо нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований на территории Российской Федерации или о намерении совершить соответствующие противоправные деяния.

Порядок выдачи персонифицированных карт зрителей определен Приказом Минкомсвязи России от 25.10.2016 № 506 «Об утверждении Порядка выдачи персонифицированных карт зрителей» (Зарегистрирован в Минюсте России 30.11.2016 № 44483) (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка (в редакции, действовавшей на дату получения ПКЗ Истцом (ее аннулирования)), подача заявки на получение ПКЗ может оформляться зрителем самостоятельно через веб-интерфейс Информационной системы идентификации болельщиков (далее - СИБ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 11 Порядка установлено, что для проведения проверки данных зрителя СИБ передает персональные данные зрителя в информационную систему федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (в соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960, федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, является Федеральная служба безопасности Российской Федерации) (далее - Орган безопасности), в котором осуществляется проверка и формируется решение о выдаче или об отказе в выдаче ПКЗ. Решение о выдаче или об отказе в выдаче ПКЗ передаются из информационной системы Органа безопасности в СИБ.

Решение органа безопасности по вопросу выдачи ПКЗ истцу по итогам рассмотрения его заявки было положительным, истцу в установленном порядке выдана ПКЗ.

В соответствии с п. 15 Порядка, в случае изменения решения органа безопасности по допуску зрителя на спортивные соревнования ПКЗ блокируется, учетной записи зрителя присваивается статус «Персонифицированная карта зрителя заблокирована» и СИБ автоматически информирует об этом зрителя посредством электронных уведомлений.

Поскольку Органом безопасности изменено решение по допуску истца на матчи Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, 18 июня 2017 года СИБ в автоматическом режиме (после изменения решения Органа безопасности) заблокировала ПКЗ, учетной записи истца присвоила статус «Персонифицированная карта заблокирована» и направила истцу уведомление об аннулировании ПКЗ.

Принимая во внимание, что решение о выдаче или об отказе в выдаче персонифицированной карты зрителя Министерством не принималось, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно административному исковому заявлению, истец узнал об аннулировании ПКЗ 18 июня 2017 года посредством получения сообщения.

Административное исковое заявление подано истцом в Тверской районный суд города Москвы 05.10.2017 года, т.е. за пределами установленного ст. 219 КАС РФ срока подачи административного искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями выясняется, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, т.е. истца.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском, равно как и доказательств необходимости его восстановления истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Афанасьевой В.А. к Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░