Решение по делу № 12-115/2021 от 03.03.2021

К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

Республика ФИО4, <адрес>, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

«ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО4 Нехай Р.М.

С участием ФИО1 заявителя ФИО2 по доверенности ФИО6

ФИО1 антимонопольной службы по РА по доверенности ФИО7

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление ФИО1 антимонопольной службы по РА № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в ФИО3 городской суд с жалобой на постановление ФИО1 антимонопольной службы по РА № от ДД.ММ.ГГГГ. которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО2 в обоснование своей жалобы указала, что вынесенное в отношении нее постановление незаконно, принято с грубым нарушением норм права. Указывает на то, что в нарушение принципа объективного рассмотрения дела протокол составлен, дела рассмотрено и вынесено постановление одним и тем же должностным лицом, что является существенным нарушением процессуального порядка рассмотрения административного дела, предусмотренного законом. Более того, протокол об административном правонарушении составлен и постановление о назначении административного наказания вынесено а один день. Данное нарушение, по мнению заявителя, носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Вместе с тем, указывает, что при вынесении обжалуемого постановления, должностным лицом не были учтены признаки указывающие на малозначительность совершенного Заявителем деяния, а так же не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Просит суд, Постановление ФИО1 антимонопольной службы по РА № от ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 Заявителя ФИО2 по доверенности ФИО6 поддержал заявленные в жалобе требования и просил их удовлетворить.

ФИО1 антимонопольной службы по РА по доверенности ФИО7 возражала в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.103 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в ФИО1 орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим ФИО1 законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается материалами дела,    должностное лицо специалист по закупкам ГБУЗ РА «ФИО3 городская клиническая больница» ФИО2 заключила с ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. контракт № на оказание услуг по предоставлению питания персоналу на сумму 3 258 600,00 руб.

При этом платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.; акт № от ДД.ММ.ГГГГ. приема- передачи поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, результата отдельного этапа исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ. на момент проведенной проверки не направлен в ФИО1 орган исполнительной власти для опубликования в ЕИС.

Между тем, на дату составления и подписания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, согласно сведениям и документам, все вышеуказанные документы и информация об исполнении контракта направленны для размещения в Реестре контрактов.

В соответствии с ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в ФИО1 орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

По данному факту было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №.31-86/2021 от 19.02.2021г. ФИО2 была привлечена к административной ответственности по данному правонарушению в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

При выборе конкретной меры наказания, а также при решении вопроса об освобождении от ответственности, административный орган и суд обязаны не только установить формальное соответствие совершённого деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и исходя из конкретных обстоятельств дела, решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно ч.2 ст. 23.66 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий, вправе: руководители ФИО1 органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители; руководители структурных подразделений ФИО1 органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители; руководители территориальных органов ФИО1 органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители; руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок и их заместители; руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок и их заместители.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного ФИО1 физического лица, или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 п. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая тот факт, что ФИО1 заявителя в жалобе, так же в судебном заседании не заявлено ходатайство о признании совершенного Заявителем правонарушения малозначительным, а факт совершения ФИО2 правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ подтверждается материалами дела, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в строгом соответствии с нормами законодательства, суд считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменений, а жалобу заявителя без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

     Постановление ФИО1 антимонопольной службы по Республике ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья                    подпись                                Р.М.Нехай

Уникальный идентификатор дела №

Подлинник решения находится в материалах дела №

в ФИО3 городском суде Республики ФИО4.