Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1013/2012 ~ М-1066/2012 от 30.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е № 1013

Именем Российской Федерации

08 ноября 2012 года г. Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Чигарова В.В., при секретаре Груздевой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части № капитан-лейтенанта Дюкова С. В. об оспаривании действий начальника филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области» (далее — филиал № ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области»), связанных с отказом в оплате расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно в 2012 году,

У С Т А Н О В И Л :

Дюков обратился в военный суд с заявлением, в котором просит обязать начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области» возместить ему расходы по проезду к месту использования отпуска и обратно в 2012 году в размере 31600 рублей, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель и начальник филиала № ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области», надлежаще уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Дюкову в период с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен основной отпуск за 2012 год с выездом в город Калининград. К месту использования отпуска по маршруту Мурманск – Санкт-Петербург — Калининград и обратно заявитель и один член его семьи следовали воздушным транспортом с оплатой проезда за счет личных денежных средств. Расходы по оплате проезда составили 31600 рублей. Воинские перевозочные документы и денежные средства для проезда в отпуск Дюкову не выдавались. По прибытии из отпуска Дюков обратился по команде с просьбой об оплате расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно, в связи с чем командиром войсковой части № был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате заявителю указанных расходов. Однако финансовым довольствующим органом в возмещении расходов Дюкову было отказано. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, справками войсковой части №, отпускным билетом и авансовым отчетом заявителя, проездными документами (маршрутными квитанциями электронных пассажирских билетов и посадочными талонами), рапортом Дюкова от ДД.ММ.ГГГГ и письменным сообщением начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области» в адрес заявителя от ДД.ММ.ГГГГ. При этом из указанного сообщения начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области» усматривается, что Дюкову отказано в оплате расходов по проезду в отпуск со ссылкой на ст. 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами, поскольку он представил для оплаты проездные документы по маршруту Мурманск — Санкт-Петербург — Калининград с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в период отпуска.

Действительно, Дюкову согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись в отпускном билете Дюкова, а согласно проездных документов Дюков убыл в отпуск ДД.ММ.ГГГГ, то есть начало проезда в отпуск находится за пределами срока, указанного в отпускном билете Дюкова.

Между тем, по мнению военного суда, указанные обстоятельства не могут служить основанием для нарушения социальных гарантий и компенсаций, установленных Дюкову действующим законодательством о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих и, в частности, права на проезд на безвозмездной основе к месту проведения отпуска и обратно, установленного Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Так, в соответствии с п.п. 1.1 и 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, и один член семьи военнослужащего имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту проведения отпуска и обратно один раз в год.

Во исполнение требований ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительством Российской Федерации было издано Постановление «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 20 апреля 2000 года № 354, пунктами 1 и 6 которого было предписано Министерству обороны Российской Федерации определить порядок возмещения и возмещать военнослужащим при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту использования отпуска и обратно (один раз в год) при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Порядок возмещения расходов по проезду в отпуск военнослужащим и членам их семей в Министерстве обороны Российской Федерации установлен приказом Министра обороны Российской Федерации «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» 2000 года № 300, пунктом 1 которого предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду.

При этом согласно ст. 85 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200, лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров. Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (отпускной билет с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска и документы о произведенных расходах (проездные билеты), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Из приведенных правовых норм видно, что в них ограничения по возмещению военнослужащим расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно, произведенного за пределами сроков, указанных в отпускном билете, не содержится.

Следовательно, Дюков имеет право на оплату расходов по проезду воздушным транспортом к месту использования основного отпуска и обратно в 2012 году на себя и одного члена его семьи, в связи с чем заявление Дюкова подлежит удовлетворению.

Ссылка начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области» в обоснование отказа Дюкову в оплате проезда в отпуск на ст. 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами, в соответствии с которой военнослужащие имеют право на использование воинских перевозочных документов только в пределах сроков, указанных в отпускном билете, является несостоятельной, поскольку это ограничение, как следует из содержания этой правовой нормы, касается только использования воинских перевозочных документов, и не определяет правила возмещения расходов по проезду в отпуск, произведенных за счет личных денежных средств.

Квитанцией подтверждается, что заявитель затратил 200 рублей на уплату государственной пошлины при обращении в суд. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает требование заявителя о возмещении этих расходов обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Дюкова С. В. – удовлетворить.

Взыскать с филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области» в пользу Дюкова С. В. 31600 (тридцать одна тысяча шестьсот) рублей в счет возмещения расходов по проезду воздушным транспортом к месту использования отпуска и обратно в 2012 году, а также 200 (двести) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Верно.

Председательствующий по делу В.В.Чигаров