Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2013 ~ М-298/2013 от 19.02.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 26 февраля 2013 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,

с участием помощника прокурора Шахунского района Лебедева А.Е., Чумаченко С.И.,

при секретаре Брусовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по заявлению прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах Чумаченко С. И. о признании бездействия Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области незаконным, обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шахунского района, действуя в интересах Чумаченко С. И., обратился в Шахунский районный суд с заявлением признании бездействия Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области незаконным, обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Шахунского района поступило обращение Чумаченко С. И., проживающей по адресу: <адрес>. В своем обращении Чумаченко С.И. просит обратиться в ее интересах в суд об обязании администрации городского округа город Шахунья провести открытый конкурс по выбору управляющей компании. В ходе рассмотрения указанного обращения установлено следующее. Прокуратурой Шахунского района по обращению Чумаченко С.И. от ДД.ММ.ГГГГ о незаконности установления перечня и стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома проводилась проверка. В результате проведенной проверки было установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах № и № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ создано товарищество собственников жилья «Локомотив». ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Локомотив» и ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» заключен договор на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома. По данному договору ООО «ДУК Шахунского района» приняла на себя все полномочия по управлению многоквартирными домами № и № по <адрес>. Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества являлся приложением к договору управления. Однако, решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Чумаченко С.И., Блинохватовой А.А. решение о создании ТСЖ «Локомотив» признано незаконным в связи с проведением голосования неправомочным составом собственников помещений (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Также решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о ликвидации ТСЖ «Локомотив» (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> не было принято каких-либо мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № и № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по факту бездействия в администрацию города Шахуньи прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона за №. Администрация города Шахуньи признала нарушения закона, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо (согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ). Однако до ДД.ММ.ГГГГ каких-либо мер по устранению выявленных нарушений принято не было. В связи с чем прокуратурой района было направлено требование о возвращении к рассмотрению представления за № от ДД.ММ.ГГГГ При повторном рассмотрении представления администрацией города Шахуньи (как представителем собственника жилых помещений в указанных многоквартирных домах) были проведены общие собрания собственников помещений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Данные собрания признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума. В ДД.ММ.ГГГГ по инициативе администрации города Шахуньи было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах города Шахуньи в форме заочного голосования по выбору способа управления - управляющей компанией ООО «Жилсервис». Данное собрание в форме заочного голосования также признано несостоявшимся. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено требование главе администрации городского округа город Шахунья (как представителю правопреемника администрации города Шахуньи) о возвращении к рассмотрению представлений прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа город Шахунья сообщила, что для устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ будет проведено собрание собственников помещений домов № и № по <адрес> по вопросам избрания советов многоквартирных домов и выбора способа управления. Вместе с тем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственники квартир дома № <адрес> проводили общее собрание. На собрании рассматривались вопросы утверждения состава совета многоквартирного дома и выбора способа управления домом. Кворума собственников квартир не было, т.к. большинство на собрание не явилось. Протокол собрания не велся. Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме до настоящего времени не приняли решения о выборе способа управления. Администрация же городского округа город Шахунья уклоняется от проведения открытого конкурса по выбору способа управления многоквартирным домом № по <адрес>. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации городского округа город Шахунья по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>, обязать администрацию городского округа город Шахунья провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шахунского района Лебедев А.Е., Чумаченко С.И. заявление поддержали, просили удовлетворить.

Администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщено. Копия заявления с документами администрации вручены, письменных возражений на заявление не представлено.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя администрации на основании ст. 257 ГПК РФ, согласно которой заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав помощника прокурора, Чумаченко С.И., исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.

В суде установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Шахунского района поступило обращение Чумаченко С. И., проживающей по адресу: <адрес>. В своем обращении Чумаченко С.И. просит обратиться в ее интересах в суд об обязании администрации городского округа город Шахунья провести открытый конкурс по выбору управляющей компании.

В результате проведенной проверки по обращению было установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах № и № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ создано товарищество собственников жилья «Локомотив». ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Локомотив» и ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» заключен договор на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома.

Решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение о создании ТСЖ «Локомотив» признано незаконным в связи с проведением голосования неправомочным составом собственников помещений (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о ликвидации ТСЖ «Локомотив» (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Шахуньи не было принято каких-либо мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № и № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по факту бездействия в администрацию города Шахуньи прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона за №. Администрация города Шахуньи признала нарушения закона, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо (согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ), однако до ДД.ММ.ГГГГ каких-либо мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

Прокуратурой района было направлено требование о возвращении к рассмотрению представления за № от ДД.ММ.ГГГГ

При повторном рассмотрении представления администрацией города Шахуньи (как представителем собственника жилых помещений в указанных многоквартирных домах) были проведены общие собрания собственников помещений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Данные собрания признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума.

В ДД.ММ.ГГГГ по инициативе администрации города Шахуньи было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах города Шахуньи в форме заочного голосования по выбору способа управления - управляющей компанией ООО «Жилсервис». Данное собрание в форме заочного голосования также признано несостоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено требование главе администрации городского округа город Шахунья (как представителю правопреемника администрации города Шахуньи) о возвращении к рассмотрению представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа город Шахунья сообщила, что для устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ будет проведено собрание собственников помещений домов № и № по <адрес> по вопросам избрания советов многоквартирных домов и выбора способа управления.

ДД.ММ.ГГГГ собственники квартир <адрес> проводили общее собрание. На собрании рассматривались вопросы утверждения состава совета многоквартирного дома и выбора способа управления домом. Кворума собственников квартир не было, т.к. большинство на собрание не явилось. Протокол собрания не велся.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме до настоящего времени не приняли решения о выборе способа управления.

Администрацией городского округа город Шахунья открытый конкурс по выбору способа управления многоквартирным домом № по <адрес> не проведен.

Из содержания пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в частности, непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации №75 от 06.02.2006 г. «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» установлено, что с 1 января 2007 года органы местного самоуправления проводят открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Кроме того, этим же постановлением утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо, если по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, органы местного самоуправления также проводят открытый конкурс.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В ст.11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.

На основании ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Чумаченко С. И. в силу преклонного возраста и наличия ряда заболеваний не могла самостоятельно обратиться в суд и в дальнейшем защищать свои права в суде.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, прокурор Шахунского района был вправе обратиться в суд в интересах Чумаченко С.И.

Администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области доказательств законности оспариваемого бездействия суду не представила. Бездействие администрации городского округа город Шахунья, выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> является незаконным, нарушает жилищные права собственников помещений.

На основании изложенного заявление прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах Чумаченко С. И. о признании бездействия Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области незаконным, обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░            (░░░░░░░)            ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 04.02.2013 ░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░: