Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-494/2011 от 13.05.2011

Петрозаводский городской суд Дело № 12-494/11-12

ул. Красная, д. 33, г. Петрозаводск, 185910

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев жалобу постановление временно исполняющего обязанности начальника Милиции общественной безопасности УВД по г<данные изъяты> от 4.05.2011 года о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника Милиции общественной безопасности УВД по <данные изъяты> от 4.05.2011 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 05 мин не организовала уборку территории жилых домов <адрес> от ТБО, КГО, чем нарушила п.2 ст.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в <данные изъяты> городском округе.

обратилась с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить. Ссылается на то, что в её действиях нет состава административного правонарушения. Субъектом правонарушения по ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» является собственник имущества. МУП <данные изъяты> не является собственником, владельцем, пользователем жилыми домами <адрес>, осуществляет управление жилыми домами и руководствуется в своей деятельности Жилищным кодексом РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. Управление указанными жилыми домами производится на основании приказа № 14 от 25.02.2009г Администрации <данные изъяты> городского округа. Собственники жилых помещений не утвердили на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования. Уборка придомовой территории проводится в соответствии с графиком. По результатам проверки выявлены несанкционированные свалки на прилегающей территории жилых домов <адрес>, после ликвидации которых свалки появляются вновь.

В судебном заседании поддержала жалобу.

Заслушав лицо, привлеченное к административное ответственности, исследовав материалы административного производства, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме, а также учитывается, что жалоба подана в течение предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - десять тысяч рублей.

В вину вменено нарушение п.2 ст.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в <данные изъяты> городском округе, в соответствии с которым организации и физические лица, являющиеся собственниками, арендаторами, владельцами жилых домов, зданий, сооружений и иных помещений, а также иные лица, ответственные за содержание зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами.

Собственники индивидуальных жилых домов, расположенных на территории <данные изъяты> городского округа, обязаны обеспечить регулярный сбор и вывоз бытовых отходов с территории домовладения и земельного участка, предоставленного для его эксплуатации, а также обязаны содержать в чистоте и порядке прилегающую территорию.

Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка отдела по исполнению административного законодательства УВД по г<адрес> в отношении <данные изъяты> был составлен протокол по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 05 не организовала уборку обслуживаемой территории жилых домов <адрес> от ТБО, КГО, чем нарушила п.2 ст.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.

На основании составленного протокола привлечена к административной ответственности.

Постановление от 4.05.2011г подлежит отмене по следующим основаниям.

Абзац 1п.2 ст.4 Правил благоустройства… является отсылочным, то есть носит бланкетный характер. Ответственность за нарушение данной правовой нормы без указания требований конкретного пункта Правил…, которые нарушены объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», не образует.

Абзац 2 п.2 ст.4 Правил благоустройства предусматривает ответственность собственников индивидуальных жилых домов, не обеспечивающих сбор и вывоз бытовых отходов. По данной правовой норме не является субъектом ответственности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что в действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

Постановление должного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.п.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника Милиции общественной безопасности УВД по <данные изъяты> от 4.05.2011 года в отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», отменить, производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья