Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-973/2014 от 23.06.2014

Петрозаводский городской суд Дело № 5- 973/14-8

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2014 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич при секретаре Паласеловой О.А., с участием переводчика ФИО7, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина <данные изъяты> Давлатова К. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

гражданин <данные изъяты> Давлатов К.С. 23 июня 2014 года в 11 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 5, ч.1 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 21.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 13 июня 2014 г. (3 дня со дня ознакомления с решением о сокращении ему срока пребывания в РФ – 09 июня 2014 г.).

В суде Давлатов К.С. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что был ознакомлен с решением УФМС о сокращении срока пребывания, последнее не оспорил, своевременно не выехал, так как хотел оспорить привлечение к административной ответственности, но этого не сделал.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в городе Петрозаводске по доверенности Ниязов В.В. пояснил, что в отношении Давлатова К.С. 27 мая 2014 г. было принято решение о сокращении срока его пребывания в России, с данным решением Давлатов был ознакомлен 09 июня, однако мер к выезду из России не принял, денежных средств для самостоятельного выезда за пределы РФ не имеет, его родственники проживают <данные изъяты>. Просил назначить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о совершении Давлатовым К.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115–ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 31 настоящего закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

<данные изъяты>

До настоящего времени мер к выезду из Российской Федерации Давлатовым К.С. не принято.

Факт уклонения от выезда из Российской Федерации нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Виновность Давлатова К.С. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, досье иностранного гражданина, рапортом сотрудника ОУФМС, решением о сокращении срока пребывания от 27.05.2014 г. и другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины Давлатова К.С. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ принимаю во внимание положение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006 г. № 55-O, уполномоченные органы исполнительной власти и суды, оценивая нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применение мер государственного принуждения, обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП Российской Федерации). Регламентация же порядка въезда в Российскую Федерацию, в том числе и в части запрета на въезд в Российскую Федерацию, осуществлена Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Давлатов К.С., <данные изъяты> постоянного источника доходов не имеет, зная о том, что своими действиями нарушает режим пребывания в РФ, территорию РФ не покинул, длительное время незаконно пребывает на территории РФ, располагает денежными средствами для самостоятельного выезда за пределы РФ. <данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное судья приходит к выводу о том, что в отношении Давлатова К.С. помимо основного наказания следует применить дополнительное в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Давлатова К. С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой определить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по РК в г. Петрозаводске, 185005, г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.17), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКАТО 86401000000. Код бюджетной классификации (КБК) 192 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Петрозаводский городской суд.

Судья Петров А.Н.