Решение по делу № 2-3480/2012 ~ М-3099/2012 от 27.07.2012

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2012 г. г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Болотова Ж.Т., при секретаре Гусельниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акбузаева Аскара Айтжановича к ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об исключении его из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и восстановлении в данной очереди,

Установила:

Обращаясь в суд, Акбузаев А.А. просит признать незаконным исключение его из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ЖБК ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ и обязать ответчика восстановить его в очереди с момента постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Акбузаев А.А. и его представитель Крылова Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он, на основании рапорта и представленных документов, был поставлен в ИК-2 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2011 году он был переведен в ИК-8 и там же был принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление об исключении его из данной очереди. Основанием для исключения послужило отсутствие первоначальных документов, подтверждающих его нуждаемость, необходимых для постановки на учет.

Однако при подаче рапорта он представлял все документы, являющиеся основанием для его постановки на учет, а в дальнейшем ежегодно подтверждал свою нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Утеря данных документов из личного дела должностными лицами, в ведении которых было хранение учетного дела, не может вменяться ему в вину.

Кроме того, руководство посчитало, что он не нуждается в улучшении, поскольку общежитию, в котором он проживает с семьей, теперь присвоен статус жилого дома.

Однако об изменении статуса жилого помещения ему ничего не было известно. В таком случае администрация обязана была провести комплекс организационно-правовых мероприятий по изменению статуса жилого помещения и переоформления жилищных правоотношений с гражданами, проживающими в них.

Договор социального найма жилого помещения с ним не заключался, недвижимого имущества за ним не зарегистрировано. При таких обстоятельствах считает исключение его из очереди незаконным и просит обязать ответчика восстановить его в очереди с момента постановки его на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФБУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ Бохач Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Акбузаев А.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных
условий ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР, истцом при подаче заявления о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не был представлен полный пакет документов, необходимых для такой постановки на учет.

В учетном деле Акбузаева А.А. отсутствуют первоначальные документы, подтверждающие правомерность постановки его на учет, а именно отсутствует акт проверки жилищных условий, выписка из домовой книги, копия финансово- лицевого счета и протокол о постановке на учет; сведения о постоянном месте проживания Акбузаева А.А.

Поставлен на очередь - ДД.ММ.ГГГГ, а сведения о регистрации по месту жительства -
от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.56 ЖК РФ, граждане могут быть сняты с такого учета в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Учитывая, что действия должностных лиц, принявших решение о постановке Акбузаева А.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, были не правомерными, без представления Акбузаевым А.А. выписки из домовой книги, копии финансово-лицевого счета, при отсутствии акта проверки жилищных условий, протокола о постановке на учет, считает решение комиссии о снятии его с учета законным и обоснованным.

В паспорте Акбузаева А.А. указана регистрация по адресу: <адрес>, в/ч №

Вместе с тем фактически данного объекта недвижимости не существует, Акбузаев А.А. проживает в доме, который в соответствии с договором передан ФБУ уголовно-исполнительной системы в оперативное управление № от ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к вышеуказанному договору и свидетельством о государственной регистрации права серии № стоит на балансе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия.

Данному объекту присвоен статус жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.Учитывая, что дом по адресу: <адрес>, не был отнесен к специализированному жилищному фонду, данный дом находился и находится в фонде социального использования, следовательно, Акбузаева А.А: с момента, как данный дом был принят на баланс учреждения ИК-2, обеспечили жильем.

Также в паспорте его супруги имеется запись о регистрации в общежитии по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в учетном деле имеется выписка из финансового лицевого счета по данному адресу, в которой указано что здание по <адрес> является жилым домом.

В материалах дела отсутствуют сведения, когда был изменен статус общежития на жилой дом, и ее основания проживания и регистрации по данному месту жительства.

Все это также свидетельствует, о том, что должностными лицами, осуществлявшими постановку Акбузаева А.А. не проверены все обстоятельства необходимые при постановке на жилищный учет.

На основании изложенных фактов считает, что Акбузаев А.А. состоял в очереди неправомерно и исключен обоснованно. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУ ИК -2 УФСИН РФ по РБ Бадуев В.Р. не возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что Акбузаев А.А. работал в ИК-2, где с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2011 г. он был переведен ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в связи с чем учетное дело было направлено по месту работы истца. В виду давности событий, истца поставили на учет в 1993 году, не может пояснить, какие документы находились в учетом деле, представлял ли истец все необходимые документы при постановке на учет. Подтверждает, что жилой дом, в котором проживает истец, расположен по адресу: <адрес>, и был передан в оперативное управление в ИК -2 в 2010 г. Договор найма жилого помещения с истцом не заключался.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что Акбузаев А.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в ФКУ ИК-8. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не оспаривается сторонами. Ежегодно производилось обследование жилищных условий, что подтверждается учетным делом, соответствующими актами, имеющимися в нем, истец с периодичностью подтверждал документами его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомлением об исключении его из очереди. Согласно протоколу ЖБК ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ, Акбузаев А.А. был исключен из очереди как лицо, не представившее при постановке на учет полный пакет документов, подтверждающих его право состоять на данном учете; кроме того, жилой дом, в котором проживает Акбузаев А.А., находится в оперативном управлении ФКУ ИК-2, следовательно, он обеспечен жильем и не нуждается в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, истец утверждает о том, что все необходимые документы были представлены им при постановке на учет. Утрата данных документов должностными лицами, ответственными за хранение документов, не может вменяться в вину ему и не является основанием для снятия с учета.

Данные доводы истца не опровергнуты ответчиком и объективными доказательствами тому.

Презюмируется, что постановка Акбузаева А.А.на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий была осуществлена на основании Постановления Совета Министров и Совета Профсоюзов Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР» и ЖБК ИК-2 в 1993 году истребовала у него полный пакет необходимых документов. Отсутствие в настоящее время в учетном деле Акбузаева А.А. акта проверки жилищных условий от 1993 года, выписки из домовой книги, копии финансово- лицевого счета и протокола о постановке на учет, сведений о регистрации по месту жительства не может являться основанием для исключения его из данной очереди.

Суд признает не обоснованными и доводы ответчика о том, что дому по <адрес>, в котором проживал истец, присвоен статус жилого дома, соответственно ФИО2 не нуждается в улучшении жилищных условий. Однако на момент постановки Акбузаева А.А. на учет, данный жилой дом не относился к жилищному фонду социального использования и был передан в оперативное управление ФКУ ИК-2 лишь в 2010 г. Сам факт отнесения дома к жилищному фонду социального использования не свидетельствует о том, что у Акбузаева А.А. отпали основания состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одновременно суд не принимает во внимание доводы ответчика и о том, что в супруга ФИО8, согласно паспорту, зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> а из выписки финансового лицевого счета следует, что здание по <адрес> <адрес> является жилым домом, поскольку данное обстоятельство, согласно протоколу заседания ЖБК, не служило основанием для исключения истца из очереди.

Кроме того, суду не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о том, что после передачи жилого дома по <адрес> в оперативное управление ФКУ ИК-2, администрацией данного учреждения указанное жилое помещение было предоставлено в пользование истца и с ним был заключен договор социального найма.

Истец утверждает, что такой договор с ним не заключался, более того, в настоящее время ИК-2 поставило вопрос об освобождении данного жилого помещения.

Представитель ФКУ ИК-2 не оспаривает данные обстоятельства.

В данном случае истец был поставлен на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, а согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В данном же случае ни одного из оснований, указанных в изложенной выше статье, суд не усматривает.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации: органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Как следует из представленных истцом справок УФРС по РБ, сведений ФГУП «Ростехинвентаризация» об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилье, ни Акбузаев А.А., ни члены его семьи собственного жилья не имеют.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище и не может быть его лишен.

Поскольку Акбузаев А.А. был исключен из очереди неправомерно, требования последнего подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛА:

Исковые требования Акбузаева Аскара Айтжановича к ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об исключении его из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и восстановлении в указанной очереди удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК8 УФСИН РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Акбузаева Аскара Айтжановича из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить Акбузаева Аскара Айтжановича в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись Болотова Ж.Т.

Верно:

Судья: Болотова Ж.Т.

Секретарь: Гусельникова О.С.