Решение по делу № 2-925/2018 ~ М-876/2018 от 04.06.2018

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года

№ 2-925/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Воронковой П.О., с участием истца Рафиковой Г.А., представителя истца Честновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рафиковой Г. А. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Рафикова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просила обязать Администрацию Березовского городского округа предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее 32,90 кв.м. в пределах пос.Лубяной г.Березовского Свердловской области на условиях социального найма.

В обоснование иска истец указала, что с 17.06.1988 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Ордер на вселение не сохранился. В то же время факт правомерного пользования указанным жилым помещением подтверждается сведениями поквартирной карточки, где истец указана нанимателем, а также справкой с места жительства. Вместе с истцом в указанном жилом помещении проживали до недавнего времени дети истца - Благушин А.В. и Семенов Е.В. Согласно акту межведомственной комиссии от дата № <адрес> в пос.Лубяном г.Березовского Свердловской области был признан непригодным для проживания, комиссией было предложено включить названный дом в программу «Переселения граждан Муниципального образования «г.Березовский» из ветхого и аварийного жилого фонда в 2002-2010 годы». Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В ходе судебного заседания истец Рафикова Г.А. уточнила исковые требования (л.д.87), согласно которым просила признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, дополнив, что в июне 1991 года была вселена в жилое помещение начальником участка Лубяного Свидетель №1 со своими детьми Благушиным А.В. и Семеновым Е.В., в подтверждение факта вселения была произведена регистрация в жилом помещении. С 1991 года истец проживает в жилом помещении с сыновьями, несет расходы по оплате коммунальных услуг, электроэнергии. Администрацией Березовского городского округа претензий по факту незаконности проживания в жилом помещении не предъявлялось.

Определением Березовского городского суда Свердловской области 27.07.2018 уточненные исковые требования были приняты к производству (л.д.89).

Истец Рафикова Г.А., представитель истца Честнова Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.93). Представителю ответчика было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало.

Третьи лица Благушин А.В., Семенов Е.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания был извещены (л.д.90,92).

Суд, с учетом мнения истца Рафиковой Г.А., представителя истца Честновой Т.В., определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца Рафиковой Г.А., представителя истца Честновой Т.В., допросив свидетелей Кречко Т.Н., Ивановских С.Г., оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено, следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет квартиру общей площадью 32,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Из сведений №-В, представленных дата по запросу суда Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был передан в муниципальную собственность Муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством на основании постановления главы администрации г.Березовского за № от дата; по состоянию на дата жилой дом по адресу: <адрес>, числится с реестре муниципальной собственности под реестровым номером 030454-ЖФ (л.д.41-44,51-56).

Решением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 21.02.2018 за № в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, истцу Рафиковой Г.А. отказано в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения (л.д.10).

Согласно сведениям, представленным ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области (л.д.57-60), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, А. Б. городского округа Свердловской области с Рафиковой Г.А. не заключался, отказ в заключении договора социального найма подготовлен дата, в отношении жилого помещения по указанному адресу администрация не располагает сведениями о том, кому и на каком основании были предоставлено данное жилое помещение для проживания.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 20.06.2018 (л.д.21), от 03.07.2018 (л.д.77), следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от 22.06.2018 № 478 (л.д.40), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 02.08.1999), сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, филиал не располагает.

Оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что спорное жилое помещение, в отсутствие зарегистрированных прав на него, числится в реестре муниципальной собственности.

Как установлено судом, следует из содержания искового заявления, объяснений истца, третьего лица, данных в судебном заседании, не оспорено ответчиком, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,9 кв.м, было предоставлено истцу Рафиковой Г.А. в июне 1991 года по распоряжению начальника участка <адрес> г.Б. <адрес> Свидетель №1, как нуждающейся в предоставлении жилья, при этом ордер истцу не выдавали, на дату рассмотрения дела в суде какие-либо документы о предоставлении Рафиковой Г.А. спорного жилого помещения не сохранились.

Согласно сведениям, представленным дата Архивным отделом Администрации Березовского городского округа Свердловской области, сведения о предоставлении жилого помещения Рафиковой Г.А. отсутствуют (л.д.36-38).

Из содержания искового заявления, объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в июне 1991 года истец Рафикова Г.А. вселилась в спорное жилое помещение, стала проживать в нем и исполнять обязанности нанимателя жилого помещения. Совместно с истцом в спорное жилое помещение в качестве членов семьи были вселены сыновья Семенов А.В. и Благушин А.В., факт родства с которыми подтверждается записями актов о рождении (л.д.30). С момента вселения в спорное жилое помещение истец Рафикова Г.А. постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени с 1991 года по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания, проводит текущий ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивает по настоящее время жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Так, согласно справке ООО «Лосиное ЖКХ», представленным истцом платежным документам задолженность по оплате технического обслуживания, коммунальных и прочих услуг Рафикова Г.А. не имеет (л.д.27,47,94-113).

Из материалов дела следует, что вселение истца Рафиковой Г.А. в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства.

В соответствии со сведениями, представленными ООО «Лосиное ЖКХ» (л.д.25-26,45-46), адресными справками Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Березовскому Свердловской области (л.д.31-33), ГУ МВД России по Свердловской области (л.д.91), на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с дата по настоящее время состоит истец Рафикова Г.А. и ее сын - третье лицо Семенов Е.В., в период с 16.06.1991 по 27.11.2015 также состоял Благушин А.В. Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления истцу Рафиковой Г.А. заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Законность регистрации истца Рафиковой Г.А. ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, в связи с чем суд исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца и члена ее семьи были соблюдены требования ст.54 Жилищного кодекса РСФСР. Поскольку вселение истца Рафиковой Г.А. в спорное жилое помещение, как установил суд, произошло до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, то на вселение не требовалось согласие наймодателя, как требует ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания были допрошены в качестве свидетелей Кречко Т.Н. и Ивановских С.Г., которые факт вселения истца с сыновьями в 1991 году в спорное жилое помещение, факт проживания в нем и осуществления обязанностей нанимателя подтвердили.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом Рафиковой Г.А. доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от 22.06.2018 (л.д.40), Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от 03.07.2018 (л.д.76), сведения о регистрации за Рафиковой Г.А. права собственности отсутствуют.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом Рафиковой Г.А., как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Таким образом, суд приходит к выводу о приобретении истцом Рафиковой Г.А. права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рафиковой Г. А. к А. Б. городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за Рафиковой Г. А. право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры общей площадью 32,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** *** *** ***	*** *** *** *** ***
*** *** *** ***