Определение суда апелляционной инстанции от 14.02.2023 по делу № 33-7315/2023 от 26.01.2023

77RS0021-02-2022-010847-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                                                           адрес

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 сентября 2022 года

12 сентября 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6852/2022 по иску  Нечаевой Валентины Алексеевны, Нечаевой Натальи Анатольевны, Нечаева Дмитрия Александровича к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании распоряжения незаконным, восстановлении на  учете нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Нечаева Валентина Алексеевна, Нечаева Наталья Анатольевна, Нечаев Дмитрий Александрович, обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что зарегистрированы и проживают в жилом помещении в виде 2-х комнат № 2 и № 3 в коммунальной квартире по адресу: адрес, 3 й адрес. С 2000 года семья состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 53-01-953430-2000-0053.0 с учетом льготы Нечаевой Н.А. «Одинокие матери» в составе 4-х человек: Нечаева Валентина Алексеевна, ...фио, Нечаева Наталья Анатольевна, Нечаев Дмитрий Александрович.

Распоряжением №5536930 заместителя руководителя Департамента городского имущества фио от 30.11.2021  истцы и третье лицо – ...фио были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления так как, супруга фио - фиоБ, имеет в собственности 1/2 долю в праве на жилое помещение расположенное по адресу: адрес площадью 49 кв.адрес посчитал, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности составляет 106,7 кв.м., на одного человека составляет 21,3 кв.м. (106,7 кв.м.:5 человек), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м. на одного человека) и в соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12. 2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истцы утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма и подлежат снятию с жилищного учета.

Вышеуказанное распоряжение истцами  было получено 01.04.2022.

С распоряжением Департамента городского имущества адрес истцы не согласны, считают его незаконным, ввиду неверно определенного учета площади жилого помещения, принадлежащей на праве собственности фио, фио, которые не могут быть учтены при расчете потребности жилого помещения истцов и просят суд признать незаконным распоряжение 55369 от 30.11.2021 о снятии с жилищного учета, обязать Департамент городского имущества адрес восстановить на жилищном учете Нечаеву Валентину Алексеевну, фио, Нечаеву Наталью Анатольевну, Нечаева Дмитрия Александровича с даты первичной постановки на жилищный учет.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о дате слушания дела надлежащим образом, обеспечили явку представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, просила учесть, что при подсчете площади были включены излишки, была учтена площадь, которая принадлежит супруге третьего лица, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила учесть, что согласно действующему законодательству супруги несмотря на место жительства являются членами одной семьи, представила письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях.

Третьи лица  ...фио, ГБУ МФЦ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истцов и ответчика, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях  определен Законом адрес  от 25.01.2006 №  7 «О порядке     признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 7). Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости   имущества,  находящегося   в   собственности   членов   семьи,  учитываемых   при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 № 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истцы Нечаева В.А., Нечаева Н.А., Нечаев Д.А.,  зарегистрированы  и проживают  в жилом помещении в виде двух комнат № 2 и № 3 в коммунальной квартире площадью жилого помещения 57,7 кв.м .по адресу: адрес, Перова поля адрес, на основании договора социального найма от 25.09.2008  №5323-01-2008-0767322.

На основании Распоряжения главы адрес Перово адрес от 10.03.2000 № 96 семья истцов состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 53-01-953430-2000-0053.0 с учетом льготы Нечаевой Н.А. «Одинокие матери» в составе 4-х человек: Нечаева Валентина Алексеевна, ...фио, Нечаева Наталья Анатольевна, Нечаев Дмитрий Александрович

Распоряжением Департамента городского имущества адрес №55369 от 30.11.2021 года Нечаева Валентина Алексеевна, ...фио, Нечаева Наталья Анатольевна, Нечаев Дмитрий Александрович сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, учетное дело №53-01-953430-2000-0053.0 по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.2 ст.1, п.2 ч.1ст.15, ч. 5 ст.16, ч.3 ст.20 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В Распоряжении в качестве оснований для снятия с учета указано, что фио с 2020 года состоит в браке с фио 

фио 1980 г.р. одна зарегистрирована по месту жительства по адрес: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 49 кв.м. собственниками жилого помещения по ½ доли в праве каждый являются: фио (без регистрации), фио, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.09.2006, 20.12.2016 сделаны записи о регистрации № 77-77-03/068/2006-489, №77-77/003-77/003/2025/2016-2613/3. адрес жилых помещений, находящихся на праве пользования у Нечаевой В.А., фио, Нечаевой Н.А., фио, фио составляет 106,7 кв.м. обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 21,3 кв.м. (106,7: 5 человек), что превышает установленную в адрес норму представления площади жилого помещения (18 кв.м. на одного человека).

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Нечаева В.А., фио, Нечаева Н.А., Нечаев Д.А. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, фио 3-1 пр., д.17, кв. 18, комнаты №2, №3.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 № 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях в том числе в случае, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма. Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Истцы Нечаева В.А., фио, Нечаева Н.А., Нечаев Д.А., поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не могли быть сняты с этого учета так как статья 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Наличие в собственности  по ½ доли каждой у фио и фио жилой площади по адресу: адрес, - 49 кв.м, принадлежащих по праву собственности при расчете потребности жилого помещения для обеспечения истцов учтена быть не может, поскольку каких-либо прав на принадлежащие им жилые помещения они не имеют. Кроме того, фио и фио не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений, в жилое помещение, нанимаемое истцами и третьими лицами, не вселялись, в нем не зарегистрированы, право пользования им не обладают.

Истцы были приняты на учет на улучшение жилищных условий до введения в действие ЖК РФ; оснований, дававших право истцам на улучшение жилищных условий, не утратили; их жилищные условия фактически не изменились.

фио, указанную ответчиком ½ долю в праве собственности на квартиру приобрела в собственность до заключения брака с фиоА - запись о регистрации права от 2006 года и от 2016 года. Брак был заключен в 2020 году. Оставшаяся 1/2 доля в праве

принадлежит фио которая вообще ни прямого ни косвенного отношения к очередникам и их семье не имеет.

Истцы не вселялись в жилое помещение, принадлежащее фио и продолжают пользоваться квартирой по адресу: адрес, фио 3-1 пр., д.17, кв. 18, комнаты №2, №3.

Таким образом, истцы не приобрели право пользования квартирами фио и фио в связи с чем не произошло увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого из истцов, в результате которого размер площади на каждого члена семьи заявителя стал превышать норму предоставления.

Наличие права собственности фио на 1/2 доли в праве на квартиру по адресу: адрес, не улучшило жилищные условия истцов Нечаевой В.А., Нечаевой Н.А., фио, так как в указанную квартиру они не вселялись.

Истцы не приобрели права пользования квартирой по адресу: адрес,  не вселялись в указанное жилое помещение, жилищные условия истцов не улучшились после вступления в брак фио с фио

На дату вынесения оспариваемого распоряжения у истцов Нечаевой В.А., Нечаевой Н.А., фио отсутствовало право пользования квартирой, принадлежащей фио Основания для улучшения жилищных условий не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия Нечаевой В.А., Нечаевой Н.А., фио улучшены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес N 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Из вышеизложенного следует, что истцы не вселялись в жилое помещение, принадлежащее фио и продолжают пользоваться квартирой по адресу: адрес, фио 3-1 пр., д.17, кв. 18, комнаты №2, №3.

 Следовательно, истцы не приобрели право пользования квартирой фио в связи с чем не произошло увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого из истцов, в результате которого размер площади на каждого члена семьи заявителя стал превышать норму предоставления.

Наличие права собственности у фио и фио на 1/2 доли каждой в праве на квартиру по адресу: адрес, не улучшило жилищные условия истцов Нечаевой В.А., Нечаевой Н.А., фио, так как в указанную квартиру они не вселялись.

Истцы не приобрели права пользования квартирой по адресу: адрес не вселялись в указанное жилое помещение, жилищные условия истцов не улучшились после вступления в брак фио и фио

Согласно п.5.1. Постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП (ред. от 27.08.2021) "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ"

 Внесение изменений в учетные дела граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. либо признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., осуществляется в соответствии с Законом адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений" и настоящим Порядком  согласно учетному делу в качестве очередника внесены сведения о фио, тогда как сведений о принадлежащем ей имуществе в учетное дело не внесено.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Закона адрес от 17.05.2017 г. № 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес" собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения- в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес Об обеспечении права жителей адрес ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░ ░░░░░░ ░░. 2 ░. 1 ░░. 15 ░░░░░░ ░░░░░ № 29 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 20 ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░ 18 ░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 30.11.2021 № 55369 "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░",  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░ 10.03.2000.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░  ░░.░░.194-198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 30.11.2021░ № 55369 ░  ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░, ░░░   ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░ ░░░░░,3, ░░░░░░░ ░░░░ № 53-01-953430-2000-0053.0.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░, ░░░   ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ 2000 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░  ░   ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░  ░░░  ░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░░░░░░ ░.░.

1