Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2017 (12-1290/2016;) от 26.12.2016

Петрозаводский городской суд РК

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 Дело №12-56/17-8

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2017 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Канноева Д.Н. на постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Товашарова К. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Товашаров К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, по тем основаниям, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Товашаров К.Е. – гражданин Российской Федерации, являясь принимающей стороной гражданки Таджикистана фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение ч.2 ст.9 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, п.42 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно в течение 3-х рабочих дней с даты окончания миграционного учета – ДД.ММ.ГГГГ., не представил в органы миграционного учета заявление об изменении заявленных сроков пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Таджикистана фио1 с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и копии необходимых документов.

Защитник Товашарова К.Е., Канноев Д.Н., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в действиях Товашарова К.Е. события и состава вменяемого правонарушения, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. гражданка Таджикистана фио1либо её представители копию документа, удостоверяющего личность, вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, миграционную карту Товашарову К.Е. не предоставляли и сроки пребывания с ним не оговаривали, в связи с чем Товашаров не имел фактической возможности в указанный период времени исполнить обязанности принимающей стороны по уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также об изменении сроков пребывания фио1 в России.

В судебном заседании защитник Товашарова К.Е. – Канноев Д.Н. доводы жалобы поддержал.

Товашаров К.Е. и представитель ОВМ УМВД России по <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ, в установленный законом срок.

За неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Из общих положений Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Понятие учета иностранного гражданина по месту пребывания дано в п.6 ст.2 Закона о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 18.07.2006 № 109-ФЗ, под которым понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с указанным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания.

Принимающей стороной является гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п.7 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных законом о миграционном учете иностранных граждан ( п.4 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрены сведения об иностранном гражданине, сбор, хранение, обобщение и использование которых производится при осуществлении миграционного учета (вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство, цель въезда в Российскую Федерацию, профессия, заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации и др.)

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ изменение сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета (включая сроки пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации), предполагает сообщение об этом в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрена обязанность по предоставлению принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 4 статьи 22 указанного закона, непосредственно данным иностранным гражданином в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Обязанность непосредственно самого иностранного гражданина предоставлять уведомление о прибытии в место пребывания предусматривается в случае:

- наличия документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление (часть 3 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ);

-при наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации (часть 3.1 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ);

- при наличии у иностранного гражданина письменного согласия принимающей стороны на самостоятельное уведомление органа миграционного учета о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Положением пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на принимающую сторону или иностранного гражданина в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 4 статьи 22 федерального закона № 109-ФЗ возлагается обязанность по предоставлению в течение 3 рабочих дней измененных сведений, предусмотренных пунктами 1-9 и 12 части 1 статьи 9 федерального закона № 109-ФЗ (вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство, цель въезда в Российскую Федерацию, профессия, заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации, сведения о законных представителях).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что принимающей стороной гражданки Таджикистана фио1, как и её родителей отца фио3., матери фио2 является гражданин России Товашаров К. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому по договору субаренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит <адрес> в <адрес>, где в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. проживал фио3 с семьей.

Из представленных в материалах дела доказательств, в частности сведений из базы данных на иностранных граждан усматривается, что фио2 была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (90 суток с даты въезда – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Товашаровым К.Е. в ОУФМС России по РК в г.Петрозаводске фио2 была поставлена на миграционный учет по месту пребывания – <адрес> сроком пребывания по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с изменением сроков пребывания фио2 ввиду подачи заявления для получения разрешения на временное проживание в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с получением ДД.ММ.ГГГГ. гражданкой Таджикистана фио1 разрешения № на временное проживание (период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно ст.21 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» она подлежала постановке на миграционный учет по месту фактического нахождения, поскольку у нее отсутствовало место проживания (жительства).

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили те обстоятельства, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Товашаров К.Е., в нарушение ч.2 ст.9 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 42 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. №9 не исполнил обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета, то есть в течение 3-х рабочих дней с даты окончания миграционного учета – 19.04.2016г., не представил в органы миграционного учета заявление об изменении сроков пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Таджикистана фио2 с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и копии необходимых документов.

Обстоятельства правонарушения и виновность Товашарова К.Е. подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями фио3., фио2 от ДД.ММ.ГГГГ.и ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что они обращались к Товашарову К.Е. о необходимости регистрации их и их детей после ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, о том, что нужно произвести миграционный учет после получения разрешения на временное проживание им известно не было, так как этими вопросами занимался всегда Товашаров К.Е., но никаких документов он с них не затребовал, заверив, что сам осуществит необходимую регистрацию, после чего ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация по <адрес>, однако условия проживания были плохие и они с семьей не переехали по данному адресу, а в июле 2016г они встали на миграционный учет по месту пребывания – по <адрес>. копиями расписок фио3. и фио2 от ДД.ММ.ГГГГ.; копией договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сведениями ЦБДУИГ на фио2.; другими материалами.

Таким образом, выводы должностного лица органа миграционной службы о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, являются правильными.

При таких обстоятельствах действия Товашарова К.Е. правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Постановление вынесено в установленные законом сроки и с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Товашаров К.Е. не имел фактической возможности исполнить обязанности принимающей стороны по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания иностранного гражданина ввиду того, что фио2 либо её представители не предоставили ему копию документа, удостоверяющего личность, вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, миграционную карту не свидетельствуют об отсутствии события правонарушения, наличии состава административного правонарушения в действиях Товашарова К.Е. и его вины в совершении правонарушения.

Доказательств, подтверждающих наличие у Товашарова К.Е. уважительных причин, препятствующих исполнению им обязанностей принимающей стороны в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств оформления им письменного согласия на самостоятельное уведомление иностранным гражданином органа миграционного учета об изменении сведений о заявленном сроке пребывания в Российской Федерации. В материалах дела также нет доказательств о наличии у фио2 её законных представителей права собственности на жилое помещение, что освобождало бы Товашарова К.Е. от исполнения обязанности принимающей стороны по предоставлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно затрагивает правоотношения в сфере миграционного учета иностранных граждан, обеспечения безопасности государства.

Назначенное наказание соответствует санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товашарова К. Е. оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А.Семерикова