Решение по делу № 2-2742/2015 от 17.04.2015

Дело № 2-2742/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2015 года                 г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска –на- Амуре Хабаровского края

в составе:

председательствующего судьи -Сахновской О.Ю.,

при секретаре         - Новгородцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Воловик В. В. к Открытому акционерному обществу «Славянка» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Воловик В.В. обратился в суд с иском к ОАО «Славянка» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ссылаясь на то, что (дата) он был принят на работу в филиал «Комсомольский» ОАО «Славянка» на должность (иные данные). (дата) он вместе с сыном Воловиком С.В. (дата) года рождения выехал к месту проведения очередного отпуска в (адрес). О намерении провести отпуск с выездом он уведомил работодателя в своем заявлении на отпуск. В связи с выездом к месту проведения отпуска он понес расходы на приобретение железнодорожных билетов сообщением (адрес) на сумму (иные данные) и авиабилетов сообщением (адрес) на сумму (иные данные). По возвращению истец обратился к работодателю с заявлением о компенсации ему стоимости проезда с приложением билетов, посадочных талонов и квитанций электронного билета. Заявление ему было возвращено с устной формулировкой об отказе в выплате в виду отсутствия внутреннего положения ОАО «Славянка» о компенсации данных расходов. Полагает, что отсутствие в локальном нормативном акте порядка предоставления данной льготы не является препятствием для ее предоставления, так как право на данную компенсацию предусмотрено Федеральным законом. Указал на то, что согласно п. 2.1 положения ОАО «Славянка» от (дата) начало периода, дающего право работнику и членам семьи работника на оплату стоимости проезда, начисляется с даты начала работы в Обществе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем полагал отказ в выплате компенсации незаконным. Просил взыскать с ответчика (иные данные) в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Заочным решением Центрального районного суда (адрес) от (дата) исковые требования Воловик В.В. удовлетворены. С ОАО «Славянка» в пользу Воловик В.В. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере (иные данные), взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере (иные данные).

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 17.04.2015 года данное решение отменено.

В судебном заседании истец Воловик В.В. на иске настаивал, дал пояснения, соответствующие изложенному выше.

В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Славянка» не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление от 21.01.2015года представитель ответчика требования не признал, и указал, что о своем намерении провести отпуск истец уведомлял работодателя, по приезду из отпуска истцом было предоставлено заявление о компенсации расходов. Однако, на момент подачи истцом заявления в филиале отсутствовал нормативно-правовой акт, регулирующий вопрос возмещения расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно. Истец был уведомлен, что все заявления работников, в том числе и его письмом от 10.12.2012года были направлены для согласования оплаты вышестоящему руководству в региональный филиал. Руководством в устной форме было сообщено, что все оплаты будут произведены после утверждения нормативно-правового акта, регулирующего вопрос возмещения расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно. Приказом ОАО «Славянка» «О введении в действие Положения о компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно работникам ОАО «Славянка», работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях» № 194/1 о/д от 26.08.2013 года принят порядок предоставления работникам компенсации проезда.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливаются: Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяются действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года; от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 « О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года « О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», город Комсомольск-на-Амуре относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ, в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" как специальный закон, устанавливающий гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусматривает, что гарантии и компенсации для таких лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений), установлено, что работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов). К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

Согласно пунктам 5, 6 указанного положения расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы.

Пунктом 12 указанного нормативного акта установлено, что компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией. Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

Пунктами 39-40 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 установлено, что в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно (а неработающим пенсионерам - один раз в три года). Предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в указанных районах, разрешено оплачивать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, наряду с оплатой проезда самого работника, двум членам его семьи (супруг, дети). Оплата проезда работников и членов их семей производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями в зависимости от фактического использования проезда видами транспорта. Оплата проезда в отпуск и обратно производится перед отъездом в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других оправдательных документов. Льготы, указанные в пунктах 38 и 39, предоставляются, начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы). В дальнейшем работник приобретает право на льготы, начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы, независимо от времени фактического использования отпуска. Время непрерывной работы определяется в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

В судебном заседании установлено, что Воловик В.В. с (дата) был принят на работу в Филиал «Комсомольский» ОАО «Славянка» в отдел информационных технологий на должность (иные данные), что подтверждается трудовым договором № (№)-с от (дата) года, трудовой книжкой. Согласно п. 2.2.9 указанного договора работник имеет право на льготы и компенсации, связные с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусмотренные законодательством РФ.

За период работы с (дата) по (дата) Воловику В.В. предоставлен дополнительный отпуск в количестве 16 календарных дней с (дата) по (дата) и основной в количестве 28 календарных дней с (дата) по (дата) года.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами о предоставлении отпуска работнику от (дата) № (№) и от (дата) № (№).

Согласно свидетельству о рождении I-ДВ (№) Воловик В.В. является отцом Воловик С. В. (дата) года рождения.

Как установлено из проездных документов – железнодорожных билетов и посадочных талонов на самолет, 07 августа истец Воловик В.В. и Воловик С.В. выехали из (адрес) к месту проведения отпуска (адрес) и 23 августа возвратились обратно из отпуска. Истцом предоставлена выписка по счету карты и квитанция электронного билета, согласно которым авиабилеты на 08 августа и 23 августа приобретались (дата) (на период нахождения истца в отпуске) Фактически им на проезд к месту проведения отпуска и обратно понесены расходы в размере (иные данные).

Стоимость железнодорожных билетов сообщением (адрес) составила (иные данные) ((иные данные) билет на имя Воловик В.В., (иные данные) – билет на имя Воловик С.В.), авиабилетов экономического класса сообщением (адрес) – (адрес) ((адрес)), (адрес) ((адрес)) – (адрес) ((адрес)), (адрес) ((адрес)) - (адрес) ((адрес)), (адрес) ((адрес)) – (адрес) в общей сумме составила (иные данные). Данные обстоятельства подтверждаются проездными документами № (№) и № (№), электронным билетом. Факт перелета подтверждается посадочными талонами.

По возвращению из отпуска Воловик В.В. обратился к директору филиала «Комсомольский» ОАО «Славянка» с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно ему и несовершеннолетнему ребенку, приложив к заявлению проездные документы.

Заявление Воловик В.В. директором филиала «Комсомольский» ОАО «Славянка» было направлено директору филиала «Славянка-Восток» ОАО «Славянка» с предложением принять решение о возможности и сроках выплаты работникам филиала «Комсомольский» ОАО «Славянка» компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Как установлено по материалам дела, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно Воловик В.В. не была произведена. Основанием отказа послужило отсутствие локального нормативного акта, регулирующего предоставление указной льготы работникам ОАО «Славянка», на дату возникновения спорных правоотношений.

В силу ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из смысла ст. 325 ТК РФ следует, что локальным нормативным актом устанавливается размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, а не собственно предоставление данной гарантии. При определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Таким образом, решение работодателя об отказе в оплате проезда к месту использования отпуска и нарушает право работника на отдых и оздоровление и является незаконным.

При этом, судом принято во внимание, что Воловик В.В. работал в Обществе с 2011 года, предоставленный ему отпуск являлся отпуском за второй год работы, в связи с чем у истца возникло право на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно.

Принятое ОАО «Славянка» Положение о компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам ОАО «Славянка», работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 26.08.2013года, введено в действие с 01.09.2013года, и не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Вместе с тем, указанное Положение, в частности пункты 2.1 и 2.2, устанавливающие, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодно оплачиваемого отпуска за второй год работы в обществе, не противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что с ответчика ОАО «Славянка» в пользу истца, подлежат взысканию расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме (иные данные).

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составило (иные данные).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воловик В. В. – удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Славянка» в пользу Воловик В. В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере (иные данные).

Взыскать с Открытого акционерного общества «Славянка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере (иные данные).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

    Судья:                                О.Ю. Сахновская