Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2012 ~ М-623/2012 от 04.06.2012

Дело №2- 698/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень 03.08.2012 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Пак В.В.

при секретаре Пилипенко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко В.Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства» об отмене дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ :

Шевченко В.Л. обратился в суд с иском к Федеральном государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ЦГиЭ № 98 ФМБА России) об отмене дисциплинарного взыскания, ссылаясь на то, что приказом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ проработав некоторое время, почувствовал сильное недомогание в период регламентированного перерыва ( с 10.00 час. до 10.15 час.) пошел на прием к врачу, записавшись на прием на 12.00 час. Однако в назначенное время не смог попасть на прием к врачу, в связи с вызовом врача на консультацию. На следующий день – ДД.ММ.ГГГГ – повторно обратился за медицинской помощью и врачом назначено амбулаторное лечение. К работе приступил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с приказом №<данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания, а также с тем, что был лишен в полном объеме выплат стимулирующего характера за февраль 2012 года. Просит суд признать незаконным и отменить приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О вынесении дисциплинарного взыскания». Обязать ответчика произвести перерасчет размеров выплат стимулирующего характера за февраль 2012 года.

Шевченко В.Л. обратился в суд с иском к Федеральном государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ЦГиЭ № 98 ФМБА России) об отмене дисциплинарного взыскания, ссылаясь на то, что приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей. Указывает, что по результатам аттестации рабочих мест его рабочее место было определено в «шаговой доступности» в пределах <адрес>, и главным врачом была снята 15% доплата за разъездной характер работы. Следовательно, на измерения не выехал, так как объекты, указанные в требованиях № и № находятся в <адрес>. Кроме того, указанные требования нарушали правила внутреннего распорядка и лишали его возможности использовать гарантированный перерыв с 14-30 до 14-45. Был необоснованно лишен выплат стимулирующего характера за май 2012 года. Просит суд признать незаконным и отменить приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О вынесении дисциплинарного взыскания», обязать ответчика произвести перерасчет размеров выплат стимулирующего характера за май 2012 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ два гражданских дела объединены в одно производство.

В судебном заседании истец Шевченко В.Л. на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что его отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ не повлекло каких-либо последствий, примененное дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести проступка. ДД.ММ.ГГГГ отказался выехать на измерения в <адрес>, ограничил свою трудовую функцию для урегулирования трудового спора, поскольку не было рассмотрено требование о доплате 15% за разъездной характер работы. Являясь председателем профсоюзной организации ФГБУЗ ЦГиЭ № 98 ФМБА России, всегда отстаивал права коллектива, а руководству это не нравилось, наложение дисциплинарных взысканий – это способ избавиться от него, уволить.

Представитель ответчика Лазарева И.Г. исковые требования не признала, пояснив, что дисциплинарное наказание в виде замечания от ДД.ММ.ГГГГ и в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ к истцу были применены правомерно, исходя из тяжести совершенных им дисциплинарных проступков и предыдущего поведения истца, который отрицательно характеризуется по месту работы. На основании п.3.1.4 «Положения о выплатах стимулирующего характера работников ФГБУЗ ЦГиЭ № 98 ФМБА России», стимулирующая выплата за качество труда не рассматривалась, так как врачом Шевченко В.Л. не выполнен основной критерий для назначения выплаты - соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины. Несоблюдение сотрудником обязательных критериев является основанием для лишения выплат стимулирующего характера в полном объеме. Данное решение было принято общим голосованием коллегиально на собрании Совета трудового коллектива и администрации. Указала на то, что никаких выплат в размере 15% за разъездной характер в ФГБУЗ ЦГиЭ № 9 ФМБА врачам – специалистам учреждения госсанэпидслужбы не выплачивалось, поскольку это не предусмотрено законом, локальными нормативными актами.

Представила письменные возражения на заявленные требования и документы, в подтверждение изложенных возражений.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен в ст. 193 Трудового кодекса РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям 11 разряда МУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии ФМБА России», с ним был заключен трудовой договор ( с дополнительными соглашениями) и установлена заработная плата, включающая в себя должностной оклад по 11 разряду ETC, 30% надбавку за продолжительность непрерывной работы, районный и дальневосточный коэффициенты.

Также суд установил, что в ФГБУЗ ЦГ и Э № 98 ФМБА России утверждено и действует как локальный нормативный акт Положение «О выплатах стимулирующего характера работников ФГБУЗ ЦГиЭ № 98 ФМБА России», которым предусмотрены следующие выплаты: надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения; надбавка за выслугу лет в ФГУЗ ЦГиЭ № 98 ФМБА России; выплаты за интенсивность и высокие результаты труда; за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам года ( квартал, полугодие, 9 месяцев, год); за выполнение особо важных и срочных работ; персональная надбавка.

Приказом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ врачу по санитарно-гигиеническим исследованиям Шевченко В.Л. было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 13 часов 15 минут.

В п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 указано на то, что термин "рабочее место" следует толковать как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Конкретизация рабочего места может осуществляться трудовым договором работника, а также локальным нормативным актом работодателя.

Пунктом 1.2 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ определены обязанности работника, а именно: работник должен выполнять обязанности, возложенные на него законом и трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину организации; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно Правил внутреннего трудового распорядка, действующих в Федеральном государственном учреждении здравоохранения « Центр гигиены и эпидемиологии №98 Федерального медико-биологического агентства», режим работы работников учреждения определяется в соответствии с трудовым законодательством с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью учреждения.

Согласно п. 2.12. Инструкции по охране труда для физика-эксперта, техника, лаборанта по контролю ионизирующих источников, врача по санитарно-гигиеническим исследованиям промышленно- санитарной лаборатории запрещено выполнение работ не связанных с заданием, запрещается выполнение работ, не относящихся к деятельности отделения по контролю источников ионизирующего излучения, уход с рабочего места в рабочее время без разрешения зав. лабораторий или физика-эксперта. Запрещаются все перемещения по выполнению заданий и по личной необходимости (после письменного согласования с зав лабораторией или физиком – экспертом) фиксируются у секретаря в журналах «Маршруты машин» и «Маршрутный журнал»(п.2.15 Инструкции).

С вышеуказанными нормативными документами истец ознакомлен.

Согласно положениям ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Факт отсутствия истца на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 13 часов 15 минут подтверждается представленными в материалы дела актами, не опровергается самим истцом, при этом документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия на рабочем месте, истцом не представлены.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шевченко В.Л. находился на листке нетрудоспособности.

Письменные объяснения Шевченко В.Л. по данному факту не представил, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ

С приказом о наложении взыскания ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (по выходу с листка нетрудоспособности)

Приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к истцу за неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С данным приказом истец была ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для издания данного приказа послужил отказ врача по санитарно-гигиеническим исследованиям Шевченко В.Л. выполнить распоряжения заведующей промышленно-санитарной лабораторий Н.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено материалами дела, в адрес Учреждения поступило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального управления № ФМБА России о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>; <адрес>, на соответствие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

На основании указанных требований заведующей промышленно-санитарной лабораторией Н.Г. распоряжением № и № от ДД.ММ.ГГГГ, поручено специалистам : эксперту –физику Е.В. и врачу по еги Шевченко В.Л. ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.00 мин. выполнить по предписанию ТО МРУ № ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следующую работу: провести измерения параметров микроклимата, освещенности в жилых помещениях по адресу : ЗАТО Фокино, <адрес><данные изъяты> и по <адрес>. Шевченко В.Л. оформить протоколы и выполнить интерпретацию полученных результатов (провести нормирование и оценку результатов) до 12 час. ДД.ММ.ГГГГ

Выполнять распоряжения руководителя Шевченко В.Л. отказался, ссылаясь на то, что в его обязанности входит проведение измерений только в «шаговой доступности» от его рабочего места в <данные изъяты>, выезд за пределы <данные изъяты> предусматривают 15% надбавку за разъездной характер.

В связи с неисполнением должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ Шевченко В.Л. предложено дать объяснения.

Письменные объяснения Шевченко В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту были приняты к сведению.

Исполнение приказов и распоряжений руководителей подразделения и вышестоящего руководства, обеспечение выполнения производственных заданий (работ, услуг) участком производства (сменами, бригадами), в соответствии с заключенным сторонами трудовым договором, должностной инструкцией начальника участка производства, являются непосредственными должностными обязанностями Шевченко В.Л.. С нормативными документами Шевченко В.Л. ознакомлен надлежащим образом, что не отрицается истцом..

Уважительные причины, в силу которых Шевченко В.Л. не смог исполнить свои трудовые обязанности, по делу не установлены, и Шевченко В.Л. в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны.

Довод Шевченко В.Л. о том, что аттестацией рабочего места определена «шаговая доступность», и за разъездной характер работы предусмотрена 15% надбавка, не может быть принят судом, поскольку противоречит материалам дела, представленному трудовому договору, заключенному между сторонами.

Как следует из документов, по результатам аттестации рабочего места Шевченко В.Л. с него была снята 15% надбавка к заработной плате за вредность. Аттестация рабочих мест по условиям труда выполнена в соответствии с требованиями Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569. Понятия «разъездной характер работы», «шаговая доступность» в Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда отсутствуют.

В соответствии с п.3.2 Устава предметом деятельности Учреждения является обеспечение деятельности территориального органа ФМБА России - Межрегионального управления № ФМБА России в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, условия работы и проживания в которых связаны с воздействием опасных для здоровья человека физических, химических и биологических факторов, в соответствии с перечнями организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России.

Пунктом 2.1 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении устава ФГУЗ ЦГиЭ № 98 ФМБА России» определены цели и задачи Учреждения : обеспечение деятельности Межрегионального управления ФМБА России, осуществляющим государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия работников <данные изъяты>, расположенных в <данные изъяты> <адрес> и <данные изъяты> <адрес> края и <данные изъяты> и других предприятий, расположенных на территории основных производств, а также предприятий, обслуживающих работников основных производств.

Довод Шевченко В.Л. о наличии неопределенности в установлении режима работы и места работы противоречит материалам дела, поскольку место работы истца, а также объекты медико-биологического обследования регламентированы уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка.

С учетом исследования всех доказательств суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о признании незаконными приказов №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора, соответственно, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства, установленный законом порядок применения взысканий ответчиком был соблюден.

Поскольку наложение дисциплинарного взыскания признано законным, оснований для удовлетворения иных требований истца не имеется.

Положением «О выплатах стимулирующего характера работников ФГБУЗ ЦГиЭ № 98 ФМБА России» закреплено, что несоблюдение сотрудниками одного из обязательных критериев качества выполнения работ, к премированию не представляются. Принимая во внимание установленный факт недобросовестного исполнения Шевченко В.Л. своих трудовых обязанностей, основания для выплаты ему надбавки за качество труда отсутствовали.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевченко В.Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства» об отмене дисциплинарных взысканий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В.Пак