Решение по делу № 2-173/2019 (2-1718/2018;) ~ М-1637/2018 от 19.10.2018

Дело №2-173/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа Калининградской области к Димову Прокопию Николаевичу об освобождении территории неразграниченной государственной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гурьевского городского округа Калининградской области в лице представителя по доверенности Фидельмана А.С. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым с учетом уточнений в судебном заседании просила обязать Димова П.Н. в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить территорию неразграниченной государственной собственности, расположенной в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес > а именно: территорию неразграниченной государственной собственности площадью 1634 кв.м, расположенную между огороженной территорией вокруг жилого дома №1 и земельными участками с кадастровыми номерами: №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, территорию неразграниченной государственной собственности площадью 3021 кв.м, огороженную единым забором вместе с домовладением <адрес > от строительного мусора, строительных материалов, грунта, автомобилей, техники, механизмов и разукомплектованных частей, в том числе, и от отходов производства и потребления.

В обоснование исковых требований указано на то, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля специалистом контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области проведена проверка в отношении Димова П.Н. на предмет использования территории кадастрового квартала №, расположенной около дома <адрес >. В ходе осуществления контрольных мероприятий при выезде и осмотре территории обнаружено, что по периметру дома <адрес > установлено ограждение, выполненное из различных материалов (камень, металлические столбы, доска). Площадь огороженной территории вместе с территорией под домом составляет 5621 кв.м, сведения о зарегистрированных правах по указанному адресу отсутствуют. Кроме того, земельные участки внутри огороженной территории не сформированы. Из представленных и.о. начальника Территориального управления Кутузовского района сведений следует, что домовладение №<адрес > принадлежит на праве собственности Бабкиной Валентине Ивановне и на основании записи из похозяйственной книги за ней числится земельный участок площадью 2600 кв.м, также указано на то, что на огороженной территории размещены: жилой дом №1, деревянные постройки, легковая, грузовая, строительная и сельскохозяйственная техника, осуществляется складирование разукомплектованных транспортных средств и различных механизмов, а также строительных материалов и иного мусора (автомобильные колеса, железные бочки, металлолом, деревянные поддоны, камень, кирпич, пластиковая тара и др.) Доступ на огороженную территорию осуществляется через ворота, установленные в восточной, северной и западной сторонах ограждения.

Также в обоснование заявленных требований указано на то, что за пределами ограждения на территории неразграниченной государственной собственности, расположенной между огороженной территорией вокруг жилого дома №1 и земельными участками с кадастровыми номерами: №, осуществляется складирование (свалка) строительного материала и строительного мусора (бетонные плиты, инертные материалы, битый кирпич, бетонный бой, грунт, автомобильные покрышки, канаты и пр.), стоянка и хранение неисправных и разукомплектованных транспортных средств и различных механизмов (тралы, прицепы, полуприцепы, манипулятор, грузовики, бетоновоз, бульдозеры, опрыскиватель и пр.) В местах хранения неисправных и разукомплектованных транспортных средств и различных механизмов наблюдаются пятна от нефтепродуктов. По имеющейся в контрольно-ревизионном управлении информации указанная неразграниченная государственная собственность возле дома <адрес > используется Димовым Прокопием Николаевичем. Вместе с тем в соответствии с генеральным планом Кутузовского сельского поселения указанная территория неразграниченной государственной собственности предусмотрена для осуществления доступа к земельным участкам, расположенным по <адрес >, а также для размещения объектов инженерной инфраструктуры таких, как трансформаторная подстанция, линии электропередач и другие инженерные сети. Таким образом, при проведении проверки обнаружены нарушения Димовым П.Н. положений ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 19 ст. 6, п. 29 ч. 4, п. 2 ст. 12 Правил благоустройства Гурьевского городского округа, утвержденных Решением №253 от 25 апреля 2014 года сорок четвертой сессией Гурьевского окружного совета депутатов четвертого созыва, за что предусмотрена административная ответственность. Учитывая изложенное, истец просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – Фидельман А.С., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Димов П.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

С учетом мнения представителя истца администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – Фидельмана А.С., принимая во внимание положения, предусмотренные ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика Димова П.Н. в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы дел №№449/2018, 5-446/2018 об административных правонарушениях в отношении Димова П.Н., заслушав пояснения главного специалиста контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Германа Д.Г., а также исследовав иные собранные по делу материалы, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании обращений Дятловой А.В. от 8 февраля 2018 года, являющейся правообладателем земельного участка в <адрес >, по вопросу захламления территории общего пользования, а также прилегающих земельных участков строительным мусором, разукомплектованной техникой и прочим металлом, управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа Калининградской области был осуществлен выезд с целью проверки указанных выше обстоятельств по адресу: <адрес >. В ходе проведения указанной проверки установлено, что данную свалку организовал гражданин Димов Прокопий Николаевич, зарегистрированный по адресу: <адрес >

23 марта 2018 года главой администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Подольским С.С. было вынесено распоряжение №91-р о проведении муниципального контроля внеплановой, выездной проверки на предмет соблюдения земельного законодательства при использовании земель на основании обращения начальника управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа от 22 марта 2018 года.

29 марта 2018 года за исх. №221 в адрес Димова П.Н. было направлено уведомление о проведении 3 мая 2018 года в 09 часов 00 минут внеплановой проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля на предмет использования территории кадастрового квартала №, расположенной около дома <адрес >

16 мая 2018 года в рамках осуществления муниципального земельного контроля главным специалистом контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Германом Д.Г. проведена проверка на предмет использования территории кадастрового квартала №, расположенной около дома <адрес >, в результате которой установлено следующее.

По периметру дома <адрес > установлено ограждение, выполненное из различных материалов (камень, металлические столбы, доска). Площадь огороженной территории вместе с территорией под домом составляет 5621 кв.м, сведения о зарегистрированных правах по указанному адресу отсутствуют. Земельные участки внутри огороженной территории не сформированы. Согласно представленным и.о. начальника Кутузовского территориального управления сведениям, домовладение <адрес > принадлежит на праве собственности Бабкиной В.И. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 4 февраля 2013 года серии 39-АБ №144852, общей площадью 69,9 кв.м. Кроме того, за Бабкиной В.И. на основании записи из похозяйственной книги числится земельный участок площадью 2600 кв.м. На огороженной территории размещены: жилой дом №1, деревянные постройки, легковая, грузовая, строительная и сельскохозяйственная техника, осуществляется складирование разукомплектованных транспортных средств и различных механизмов, а также строительных материалов и иного мусора (автомобильных колеса, железные бочки, металлолом, деревянные поддоны, камень, кирпич, пластиковая тара и др.) Доступ на огороженную территорию осуществляется через ворота, установленные в восточной, северной и западной сторонах ограждения.

Также установлено, что за пределами ограждения на территории неразграниченной государственной собственности, расположенной между огороженной территорией вокруг жилого дома №1 и земельными участками с кадастровыми номерами: № осуществляется складирование (свалка) строительного материала и строительного мусора (бетонные плиты, инертные материалы, битый кирпич, бетонный бой, грунт, автомобильные покрышки, канаты и пр.), стоянка и хранение неисправных и разукомплектованных транспортных средств и различных механизмов (тралы, прицепы, полуприцепы, манипулятор, грузовики, бетоновоз, бульдозеры, опрыскиватель и пр.) В местах хранения неисправных и разукомплектованных транспортных средств и различных механизмов наблюдаются пятна от нефтепродуктов. Своими действиями Димов П.Н. самовольно занимает неразграниченную государственную собственность, тем самым затрудняет доступ (движение) к земельным участкам, обслуживание объектов инженерной инфраструктуры и допускает загрязнение отходами производства и потребления (свалка автомобильных покрышек и разлив нефтепродуктов) территории неразграниченной государственной собственности.

Таким образом, при проведении вышеуказанной проверки установлено, что Димовым П.Н. допущены нарушения: ст. 42 Земельного кодекса РФ, а именно загрязнение, выразившееся в складировании автомобильных покрышек и разливе нефтепродуктов; самовольное занятие, в том числе самовольное занятие территории неразграниченной государственной собственности общей площадью 5655 кв.м, за что предусмотрена административная ответственность; п. 19 ст. 6 правил благоустройства Гурьевского городского округа, утвержденных Решением №253 от 25 апреля 2014 года сорок четвертой сессии Гурьевского окружного совета депутатов четвертого созыва, выразившееся в выгрузке строительного мусора, в том числе грунта в местах, не отведенных для этих целей, за что также предусмотрена административная ответственность; п. 29 ст. 4 упомянутых выше правил благоустройства, то есть складирование строительных материалов, грунта на прилегающих к домам территориях общего пользования, за что предусмотрена административная ответственность; п. 2 ст. 12 указанных правил, выразившееся в организации стоянки транспортных средств, стоянки и хранении технически неисправных и разукомплектованных транспортных средств, а также их частей и агрегатов вне специально отведённых мест, что карается ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях; порча земель, а именно загрязнение отходами производства и потребления (свалка автомобильных покрышек разлив нефтепродуктов) территории неразграниченной государственной собственности, за что также предусмотрена административная ответственность.

Из представленного в ходе проведения указанной проверки ответа начальника Территориального управления Кутузовского района Гурьевского городского округа от 14 мая 2018 года за исх. №139, в частности из выписки из похозяйственной книги №10 и лицевого счета №1175 следует, что домовладение <адрес > принадлежит на праве собственности Бабкиной Валентине Ивановне, кроме того, за ней числится земельный участок площадью 2600 кв.м. Вместе с тем указано, что Димов П.Н. в указанном домовладении не зарегистрирован.

Также в судебном заседании установлено, что 16 мая 2018 года по результатам проведенной проверки начальником контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Долгалевой И.Н. было вынесено предписание об устранении Димовым П.Н. выявленных нарушений, которое 16 мая 2018 года было направлено в адрес Димова П.Н.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области Захаренко О.К. от 26 июня 2018 года по делу №449/2018 Димов П.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление о назначении административного наказания Димовым П.Н. не обжаловалось.

25 июля 2018 года администрацией Гурьевского городского округа в рамках осуществления муниципального земельного контроля в лице главного специалиста контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Германом Д.Г. повторно проведена проверка на предмет использования территории кадастрового квартала №, расположенной около дома <адрес >. В результате проведения проверки установлено, что Димов П.Н. не освободил земельный участок с кадастровым номером № территорию неразграниченной государственной собственности с кадастровым кварталом № предусмотренную для осуществления доступа к земельным участкам, расположенным <адрес >, а также для размещения объектов инженерной инфраструктуры.

По данному факту главным специалистом контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Германом Д.Г. 25 июля 2018 года вынесен протокол об административном правонарушении, направленный в адрес Димова П.Н. 25 июля 2018 года за исх. №542.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от 17 августа 2018 года Димов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление Димовым П.Н. обжаловано не было.

Таким образом, исследовав доводы истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из положений п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ право пользования земельным участком возникает после принятия решения о предоставлении земельного участка и оформления на его основании документа, удостоверяющего право пользования землей.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Факт указанных нарушений на территории неразграниченной государственной собственности, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: <адрес >, а именно на территории неразграниченной государственной собственности площадью 1634 кв.м, расположенной между огороженной территорией вокруг жилого дома №1 и земельными участками с кадастровыми номерами: №, земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, а также на территории неразграниченной государственной собственности площадью 3021 кв.м, огороженной единым забором вместе с домовладением <адрес >, установлен в судебном заседании и нашел свое доказательственное подтверждение в исследованных судом материалах.

Допрошенный в судебном заседании 27 февраля 2019 года главный специалист контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Герман Д.Г. также подтвердил указанные выше обстоятельства.

Из пояснений стороны истца следует, что ответчик Димов П.Н. не желает добровольно освобождать самовольно занимаемую часть территории кадастрового квартала № от указанных выше объектов и продолжает пользоваться территорией неразграниченной собственности в отсутствие законных к тому оснований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об использовании территории кадастрового квартала № на законном основании, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчика Димова П.Н. обязанность по освобождению территории неразграниченной государственной собственности, расположенной в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес >, а именно: территорию неразграниченной государственной собственности площадью 1634 кв.м, расположенную между огороженной территорией вокруг жилого дома №1 и земельными участками с кадастровыми номерами: № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, территорию неразграниченной государственной собственности площадью 3021 кв.м, огороженную единым забором вместе с домовладением <адрес > от указанных объектов, от строительного мусора, строительных материалов, грунта, автомобилей, техники, механизмов и разукомплектованных частей, в том числе, и от отходов производства и потребления с предоставлением срока для добровольного исполнения решения суда - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика Димова П.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – удовлетворить.

Обязать Димова Прокопия Николаевича в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить территорию неразграниченной государственной собственности, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: <адрес >, а именно: территорию неразграниченной государственной собственности площадью 1634 кв.м, расположенную между огороженной территорией вокруг жилого дома №1 и земельными участками с кадастровыми номерами: №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, территорию неразграниченной государственной собственности площадью 3021 кв.м, огороженную единым забором вместе с домовладением <адрес >, от строительного мусора, строительных материалов, грунта, автомобилей, техники, механизмов и разукомплектованных частей, в том числе, и от отходов производства и потребления.

Взыскать с Димова Прокопия Николаевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья Т.А. Макарова