Постановление по делу № 5-54/2013 от 22.07.2013

Дело № 5-54/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           28 августа 2013 года                            с. Частые

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Аликина И.А.,

при секретаре Капустиной Е.Г.,

с участием законного представителя юридического лица Лошкаревой В.Г.,

представителя Главного управления МЧС России по Пермскому краю, действующего по доверенности, Горшкова Д.Л.,

рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с.Частые протокол № 107 от 19 июля 2013 года по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Нива», юридический адрес: <адрес>, зарегистрировано 2 июля 2007 года в Едином государственном реестре юридических лиц ОГРН 1075947000678,

установил:

17 июля 2013 г. в период с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, 19 июля 2013 г. в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Нива», являясь юридическим лицом (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированном от 02 июля 2007 года серия 59 № 003336078, ОГРН 1075947000678), а также лицом, ответственным за своевременное выполнение требований пожарной безопасности, на территориях и в зданиях по нижеуказанным адресам, находящихся в собственности (свидетельство о государственной регистрации права серия 59-БГ № 259452 от 26.01.2012 г., свидетельство о государственной регистрации права серия 59 ББ 096833 от 24.03.2009 г., свидетельство о государственной регистрации права серия 59 ББ 067830 от 22.01.2009 г.), находящихся в аренде (договор аренды земельного участка № 110 от 16.04.2012 г.), допустило повторное правонарушение, предусмотренное ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, при этом учитывая, что в соответствии с нормами ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также основываясь на нормах ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» установлен факт нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390, а также иных нормативно-правовых актов, а именно:

1. В административном здании, расположенном по адресу: <адрес>,
на полу устелен линолеум с неизвестными характеристиками по пожарной опасности
(не предоставлен сертификат по пожарной безопасности), п.6.25 СНиП 21-01-97.

2. В административном здании, расположенном по адресу: <адрес>,
для отделки стен на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной
опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2. п.6.25 СНиП 21-01-97.

3. В зданиях гаражей, расположенных по адресам: <адрес>, (МТМ), с
Ножовка, <адрес> (лесоперерабатывающий цех), д. Верх-Рождество, ул.
Большая (автопарк) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, п. 4 НПБ 110-03.

4. В зданиях гаражей, расположенных по адресам: <адрес>, (МТМ), с
Ножовка, <адрес> (лесоперерабатывающий цех), д. Верх-Рождество, ул.
Большая (автопарк) светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника, п. 42 ПНР в РФ.

5. В складских помещениях, расположенных по адресу: <адрес>
(МТМ), светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными
конструкцией светильника, п. 42 ППР в РФ.

6. В здании племенной фермы, расположенной по адресу: д. Поздышки светильники не
оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией
светильника, п. 42 ППР в РФ.

7. В здании племенной фермы, расположенной по адресу: д. Поздышки, в административно-бытовых помещениях отсутствует автоматическая пожарная
сигнализация, п. 4 НПБ 110-03.

8. В здании племенной фермы, расположенной по адресу: д. Поздышки допускается въезд
тракторов, выхлопные трубы которых не оборудованы искрогасителями, п. 238 ППР в
РФ.

9. В здании лесоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: с. Ножовка, ул<адрес> светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника, п. 42 ППР в РФ.

10. В коровнике «Россия», расположенном по адресу: урочище за фермой в с. Верх-
Рождество     светильники     не     оборудованы     колпаками     (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника, п. 42 ППР в РФ. п. 55 ППР в РФ.

11. В помещениях зернотока, расположенных по адресу: <адрес>,
светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными
конструкцией светильника, п. 42 ППР в РФ.

12. Корпуса животноводческого комплекса, расположенные по адресу: с. Верх-Рождество,
урочище за фермой, д. Поздышки (ферма), <адрес> (автопарк)
не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением (пожарными водоёмами, радиус обслуживания не более 200 метров), п. 1, ст. 62 123-ФЗ, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84*.

За перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ООО «Нива» 13.07.2012г. привлекалось к административной ответственности по ч. 1, 2, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 150.000руб. (л.д. 48-50).

Таким образом, ООО «Нива» следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается исследованными материалами, объяснениями законного представителя юридического лица.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Лошкарева В.Г. вину в совершении правонарушения признала частично. Указала, что в настоящее время нет средств для установки пожарной сигнализации на всех объектах Общества, но работа в этом направлении ведется. Колпаки (рассеиватели) устанавливаются, искрогасители на тракторах установлены, издан приказ № 70 от 21.08.2013г. о запрете въезда таких тракторов на территорию фермы, назначены ответственные лица. Корпуса животноводческого комплекса, расположенные в с. Верх-Рождество, урочище за фермой, д. Поздышки (ферма), с. Верх-Рождество (автопарк) планируется до конца года обеспечить наружным противопожарным водоснабжением. Пункт 2 протокола о том, что в административном здании для отделки стен на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной
опасностью вменен незаконно, т.к. экспертиза пожароопасности материалов не проводилась, для устранения этого нарушения необходим капитальный ремонт. В помещениях племенной фермы, расположенной по адресу: д. Поздышки, коровника «Россия», корпуса животноводческого комплекса, расположенного по адресу: с.Верх-Рождество, круглосуточный цикл работ, животные не выводятся из помещений фермы и комплекса, приостановление производственной деятельности там невозможно.

Государственный инспектор по Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору Горшков Д.Л. в судебном заседании сообщил суду, что все указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности не устраняются в течение длительного времени. Выявлены указанные нарушения в ходе внеплановой проверки по предписанию, которое выносилось год назад. В административном здании на полу линолеум с неизвестными характеристиками по пожарной опасности, на стенах деревянная отделка на путях эвакуации, в зданиях гаражей лесоперерабатывающего цеха и автопарка отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, за эти нарушения предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Экспертиза материалов для проверки пожароопасности материалов на стенах в административном здании не требуется, т.к. отделка деревянная, все деревянные отделки пожароопасны. Корпуса животноводческого комплекса не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, этот пункт вменялся юридическому лицу с 2005-2006г.г., до сих пор нарушение не устранено. Указанные в протоколе нарушения представляют угрозу для жизни людей, возгорания на объектах ООО «Нива» происходят ежегодно. Государственный инспектор просил назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток путем запрета эксплуатации административного здания, административно-бытовых помещений объектов, на которых имеются нарушения, с допуском на объекты сотрудников для устранения нарушений

В соответствии с требованиями части 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

ООО «Нива» является действующим юридическим лицом (л.д. 29-31, 37-39).

Постановлением начальника 22 отделения надзорной деятельности по Большесосновскому и Частинскому муниципальным районам от 13.07.2012 года ООО «Нива» привлечено к административной ответственности по ч. 1, 2, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе за нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе от 19.07. 2013 (л.д. 48-50), было назначено наказание в виде штрафа в размере 150.000руб.

По результатам проверки от 04.07.2012г. ООО «Нива» дано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок устранения нарушений - до 10.07.2013г. (л.д. 42-47).

В процессе внеплановой выездной проверки результатов исполнения предписания, проведенной 19.07.2013г. на основании распоряжения начальника 22 отделения надзорной деятельности по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам Горшкова Д.Л. (л.д. 10-11), установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, нарушения отражены в акте проверки (л.д. 19-21), фототаблице к акту проверки (л.д. 22-28).

В том числе при проверке обнаружены нарушения, за которые ранее юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ: в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>,
на полу устелен линолеум с неизвестными характеристиками по пожарной опасности, для отделки стен на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной
опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2; в зданиях гаражей, расположенных по адресам: <адрес>, (МТМ), <адрес> (лесоперерабатывающий цех), д. Верх-Рождество, <адрес> (автопарк) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями); в складских помещениях, расположенных по адресу: <адрес> (МТМ), светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями); в здании племенной фермы, расположенной по адресу: д. Поздышки, светильники не
оборудованы колпаками (рассеивателями), в административно-бытовых помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, допускается въезд тракторов, выхлопные трубы которых не оборудованы искрогасителями; в здании лесоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: с. Ножовка, <адрес> светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями),
предусмотренными конструкцией светильника; в коровнике «Россия» светильники     не     оборудованы     колпаками     (рассеивателями); в помещениях зернотока, расположенных по адресу: <адрес>, светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями); корпуса животноводческого комплекса, расположенные по адресу: <адрес>,урочище за фермой, д. Поздышки (ферма), <адрес> (автопарк) не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением (пожарными водоёмами, радиус обслуживания не более 200 метров).

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, в котором изложена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 8-9). О составлении протокола представитель юридического лица извещен (л.д. 7).

Действия ООО «Нива» правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 107 от 19.07.2013 года (л.д. 8-9), распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 01.07.2013 (л.д. 10-11), актом проверки от 19.07.2013г. с фототаблицей (л.д. 19-21, 22-28), копиями свидетельств о государственной регистрации права, договором аренды земельного участка (л.д. 32-36), копией постановления о назначении административного наказания N 94 от 13.07.2012 года (л.д. 48-51).

В силу ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Довод законного представителя юридического лица о том, что ООО «Нива» вовремя не смогло устранить допущенные нарушения противопожарного режима по ряду причин, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого ему правонарушения.

Доказательств того, что административном здании линолеум и отделка стен соответствуют требованиям пожарной безопасности, предусмотренным п.6.25 СНиП 21-01-97., не представлено.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «Нива» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на устранение нарушений противопожарного режима. С момента первичного привлечения за нарушение правил противопожарного режима прошло продолжительное время.

Суд считает обоснованными доводы государственного инспектора по пожарному надзору о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на 1 месяц путем запрета эксплуатации административно-бытовых помещений, в которых имеются нарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.

Суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку установлено, что выявленные нарушения не устраняются в течение длительного времени, при этом такие нарушения, как отсутствие сигнализации, нарушение требований к путям эвакуации представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Как следует из объяснений государственного инспектора, возгорания на объектах ООО «Нива» происходят ежегодно, этот факт представителем юридического лица не опровергнут.

Суд считает, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности административного зданияООО «Нива», помещения гаража и складского помещения (МТМ), помещения лесоперерабатывающего цеха, помещения гаража (автопарк), административно-бытового помещения племенной фермы, помещения зернотока. При этом следует разрешить допуск сотрудников ООО «Нива», а также технических специалистов соответствующих служб для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности до устранения нарушений.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного наказания, в силу положений ст. 32.12 КоАП РФ юридическое лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

При этом, учитывая объяснения законного представителя юридического лица и государственного инспектора по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам по пожарному надзору, суд приходит к выводу о том, что нецелесообразно приостанавливать деятельность племенной фермы, расположенной по адресу: д. Поздышки, коровника «Россия», в которых светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями),     корпуса животноводческого комплекса, расположенные по адресу: с. Верх-Рождество, которые не обеспечены пожарными водоемами. Этот вывод основан на том, что на этих объектах круглосуточный цикл работ, животные не выводятся из помещений фермы и комплекса, имеющиеся там нарушения относятся к ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, приостановление производственного процесса на данных объектах может повлиять на финансовое состояние предприятия. Кроме этого, возможно в ином законном порядке обязать устранить юридическое лицо указанные нарушения, не приостанавливая производственный процесс.

На основании ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

     Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья районного суда

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Нива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Нива», зарегистрированного по адресу: Пермский край Частинский район, с.Ножовка, <адрес>, ОГРН 1075947000678 от 2 июля 2007 года административному наказанию по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановление деятельности сроком на 1 месяц путем запрета эксплуатации:

- административного зданияООО «Нива», расположенного в <адрес>,

- помещения гаража и складского помещения (МТМ) по адресу: <адрес>,

- помещения лесоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>,

- помещения гаража (автопарк), расположенный в д.Верх-Рождество, <адрес>,

- административно-бытовое помещение племенной фермы, расположенной по адресу: д.Поздышки Частинского района,

-помещения зернотока, расположенного по <адрес>,

при этом разрешить допуск сотрудников ООО «Нива», а также технических специалистов соответствующих служб для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности до устранения нарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через постоянное судебное присутствие в с.Частые Большесосновского районного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

          Судья:        подпись И.А.Аликина

Копия верна. Судья                      И.А.Аликина

Секретарь суда                              С.И.Лузина