Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2010 ~ М-953/2010 от 05.10.2010

Дело № 855/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2010 г.        г.Шарыпово

           Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Садуовой Г.З.,

с участием представителя истца Остренко Н.Н. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика Гусейнова В.И.о. (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействий ООО «<данные изъяты>», возложении обязанности устранить нарушения,

Установил:

          Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Денис» с указанными требованиями, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что 26.07.2010г. и.о. начальника территориального отдела - заместителем главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный Коваленко Н.И. (далее Истец) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 326, в соответствии с которым директор общества ООО «<данные изъяты>» Гусейнов В.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 13.07.2010г. в 14 часов 00 минут в павильоне «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического     благополучия     населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 13.07.2010г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 706 от 13.07.2010г. со сроком исполнения до 01.09.2010г., состоящее из семи пунктов нарушений, ответственность за выполнение предписания была возложена на Ответчика. В соответствии с указанным предписанием, Ответчику предписывалось устранить нарушения требований пунктов 6.4, 13.4, 10.6, 8.16, 7.8, 10.4, 12.1, 8.24 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; нарушения требований п.п. 5, 6 ст.15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ, п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации     «О качестве     и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г.     № 29-ФЗ, п.1 ст. 18 ст. Федерального закона № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую
продукцию» от 24.06.2008г., п.8 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ «технический
регламент на молоко и молочную продукцию». С 10.09.2010 г. по 14.09.2010 г. в отношении ООО «<данные изъяты>» проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения о проведении мероприятия по контролю от 31.08.2010г. № 400), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 13.07.2010 г. №706. В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 4, 5, а именно: п.4 - в организации торговли осуществляется реализация яйца куриного, при этом овоскоп для проверки качества яиц не предусмотрен, что является нарушением требований п. 8.16 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 5 - в организации торговли не установлен металлический или пластмассовый педальный бачок с крышкой для сбора отходов и мусора, что является нарушением требований п. 10.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 631 от 13.09.2010г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На момент предъявления искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В связи с чем, истец просит признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 706 от 13.07.2010г. противоправным; обязать Ответчика исполнить п.4 предписания № 706 от 13.07.2010г., устранить нарушение требований п. 8.16 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- обеспечить организацию торговли овоскопом для проверки качества яиц до 01.12.2010 г.; обязать Ответчика исполнить п.5 предписания № 706 от 13.07.2010г., устранить нарушение требований п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обеспечить организацию торговли металлическим или пластмассовым педальным бачком для сбора мусора до 01.12.2010г.

Кроме того, истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Денис», ссылаясь в обоснование своих требований на то, 26.07.2010г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 327, в соответствии с которым директор ООО «<данные изъяты>» Гусейнов В.И.о. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 12.07.2010г. в 15 часов в магазине «<данные изъяты>» по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>А, выявлены нарушения законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического     благополучия     населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: нарушение требований п.6.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.З ст. 18 Федерального закона № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» от 24.06.2008г., п.5 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 10 ст. 19 Федерального закона 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию»; нарушения требований пунктов 6.2, 6.4, 7.13, 5.4, 13.4, 8.16, 10.6, 2.7, 7.8 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 13.07.2010г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово было выдано предписание об устранении выявленных шести пунктов нарушений № 701 от 13.07.2010г. со сроком исполнения до 01.09.2010г., ответственность за выполнение предписания была возложена на Ответчика. С 10.09.2010 г. по 14.09.2010 г. в отношении ООО «Денис» проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения о проведении мероприятия по контролю от 31.08.2010г. № 398), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 13.07.2010 г. №701. В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 3, 5, а именно: п. 3 - хранение санитарной и домашней одежды осуществляется совместно в складском помещении на вешалке открытого типа, что является нарушением требований п. 13.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.5 - уборочный инвентарь для уборки туалета не маркирован, хранится совместно с инвентарём для уборки других помещений, что является нарушением требований п.     10.6         СП 2.3.6.1066-01     «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 630 от 13.09.2010г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На момент предъявления искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди посетителей и персонала. Совместное хранение санитарной и домашней одежды в складском помещении на вешалке открытого типа ведёт к загрязнению санитарной одежды, к загрязнению пищевых продуктов, как от домашней одежды, так и от санитарной одежды, которая хранится рядом с домашней одеждой, и, как следствие к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Отсутствие маркировки уборочного инвентаря для уборки туалета и его совместное хранение с инвентарём для уборки других помещений, может привести к загрязнению инвентаря для уборки других помещений, нарушению качества уборки и, как следствие, к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. В связи с чем, истец просит признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении предписания        должностного        лица,        уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 701 от 13.07.2010г. противоправным; обязать Ответчика исполнить п. 3 предписания № 701 от 13.07.2010г., устранить нарушение требований п. 13.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- организовать раздельное хранение санитарной и домашней одежды в гардеробном помещении до 01.12.2010 г.; обязать Ответчика исполнить п.5 предписания № 701 от 13.07.2010г., устранить нарушение требований п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обеспечить уборочный инвентарь для уборки туалета маркировкой, организовать его хранение отдельно от инвентаря для уборки других помещений до 01.12.2010г.

          Кроме того, истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>», ссылаясь на то, что вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 329, в соответствии с которым директор ответчика привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение правонарушения: 13.07.2010г. в 11 часов 00 минут в магазине «Денис» по адресу Красноярский край, п. Дубинино, ул. 9 мая, 17-А, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: нарушение требований п.6.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.З ст. 18 Федерального закона № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» от 24.06.2008г., п.5 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 10 ст. 19 Федерального закона 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию»; нарушения требований пунктов 6.2, 13.4, 10.6, 10.7, 8.4, 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 13.07.2010г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 703 от 13.07.2010г. со сроком исполнения до 01.09.2010г., состоящее из семи пунктов, ответственность за выполнение предписания возложена на Ответчика. С 10.09.2010 г. по 14.09.2010 г. в отношении ООО «<данные изъяты>» проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения о проведении мероприятия по контролю от 31.08.2010г. № 399), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 13.07.2010 г. №703. В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено невыполнение в установленный срок пункта 6, а именно: подготовка, взвешивание и упаковка сырых продуктов (свежемороженая рыба, мясо), полуфабрикатов (пельмени) и готовых к употреблению пищевых продуктов осуществляется совместно (организовано одно рабочее место, одни весы), что является нарушением требований п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 629 от 13.09.2010г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На момент предъявления искового заявления, указанный пункт предписания не исполнен, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди посетителей и персонала. Совместная подготовка, взвешивание и упаковка сырых продуктов (фрукты, овощи, яйца,) полуфабрикатов (пельмени, вареники, биточки мясные) с готовыми к употреблению пищевыми продуктами (хлеб, рыба солёная без упаковки, рыба холодного копчения без упаковки) может стать причиной микробного загрязнения готовой продукции и явиться причиной возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В связи с чем истец просит признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 703 от 13.07.2010г. противоправным; обязать Ответчика исполнить п. 4 предписания № 703 от 13.07.2010г., устранить нарушение требований п. 8.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- организовать подготовку, взвешивание и упаковку сырых продуктов (свежемороженая рыба, мясо), полуфабрикатов (пельмени) и готовых к употреблению пищевых продуктов раздельно до 01.12.2010 г.

Определением судьи Шарыповского городского суда от 21 октября 2010 года при подготовке дел к судебному разбирательству вышеуказанные исковые заявления объединены в одно производство.

Представитель истца Остренко Н.Н. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика Гусейнова В.И.о. (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав участников процесса, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению..

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в суд не представлено.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены и ему понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению.

Истец на основании ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче вышеуказанных исковых заявлений в суд.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно пункту 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> руб. х 2) за требования неимущественного характера, исходя из размера госпошлины, установленной для физических лиц, учитывая, что истец обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю:

Признать противоправным бездействие ООО «<данные изъяты>», выраженное в неисполнении предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 13 июля 2010 года №№ 701, 703, 706.

Обязать ООО «<данные изъяты>» исполнить п. 3 предписания № 701, устранить нарушение требований п. 13.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - организовать раздельное хранение санитарной и домашней одежды в гардеробном помещении до 01.12.2010 г.

Обязать ООО «<данные изъяты>» исполнить п. 5 предписания № 701, устранить нарушение требований п. 10.6 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обеспечить уборочный инвентарь для уборки туалета маркировкой, организовать его хранение отдельно от инвентаря для уборки других помещений до 01.12.2010 г.

Обязать ООО «<данные изъяты>» исполнить п.п. 4 предписания № 703, устранить нарушение требований п. 8.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - организовать подготовку, взвешивание и упаковку сырых продуктов (свежемороженая рыба, мясо), полуфабрикатов и готовых к употреблению пищевых продуктов раздельно до 01.12.20010

Обязать ООО «<данные изъяты>» исполнить п. 4 предписания № 706, устранить нарушение требований п. 8.16 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обеспечить организацию торговли овоскопом для проверки качества яиц до 01.12.2010 г.

Обязать ООО «<данные изъяты>» исполнить п.п. 5 предписания № 706, устранить нарушение требований п. 10.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обеспечить организацию торговли металлическим или пластмассовым педальным бачком для сбора мусора до 01.12.2010 г.

Взыскать с ООО «Денис» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья:                                                                                                М.Ю.Бриткова