Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3732/2019 (33-49822/2018;) от 25.12.2018

Судья – Чанов Г.М. Дело № 33-3732/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» февраля 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

и судей Кияшко Л.В., Пономаревой Л.Е.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при участии прокурора Шаповаловой О.Ю.

при секретаре Сибирко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «Лидия-А» на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лидия-А» об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору аренды лесной участок и получить положительное заключение экспертизы.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Лидия-А» об обязании разработать <...>, предоставленный по договору аренды от 27.10.2008г. №<...>, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 октября 2018 года исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лидия-А» об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору аренды лесной участок и получить положительное заключение экспертизы удовлетворены.

Суд обязал ООО «Лидия-А» разработать проект освоения лесов на <...>, предоставленный по договору аренды от 27.10.2008г. №<...>, в соответствии с действующим Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Не согласившись с данным решением ООО «Лидия-А» подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Лидия-А» по доверенности – Капустина Е.С., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Шаповалову О.Ю., возражавшую против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Из материалов дела усматривается, <...> года между Государственным учреждением Краснодарского края «Комитет по лесу» и ООО «Лидия-А» заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности лесного участка площадью <...>, расположенный по адресу: <...> номер учетной записи в государственном лесном реестре <...>.

По акту приема-передачи от <...> г. лесной участок площадью <...>, расположенный по адресу: <...>, передан в аренду ООО «Лидия-А» для осуществления рекреационной деятельности, сроком <...> лет.

Приказом департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 25.12.2009 года №<...> утверждено заключение экспертной комиссии государственной экспертизы от 10.12.2009г. №257 на «Проект освоения лесов на лесной участок в Новороссийском лесничестве Шесхарисском участковом лесничестве, площадью <...>, переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности Арендатор – ООО «Лидия-А».

Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 01.02.2018г. №181 утвержден новый Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества сроком до 2028, с введением в действие которого утратили силу Лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества 2008 года, проекты освоения лесов, разработанные в соответствии с ним.

Из материалов дела следует, что новый проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы до настоящего времени в министерство не предоставлен.

Согласно ответу ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» №<...> от 18.10.2018г. на основании договора аренды №<...> от 27.10.2008г. арендатор ООО «Лидия-А» использует лесной участок в <...> - филиала для осуществления рекреационной деятельности, срок действия договора истекает 31.01.2019г. Арендная плата производится в установленные сроки в полном объеме. Проект освоения лесов по состоянию на 16.10.2018г. арендатором ООО «Лидия-А» в установленном порядке не разработан.

П.п.3.3.1, 3.4.3 договора аренды лесного участка №<...> от 27.10.2008г. предусмотрена обязанность ООО «Лидия-А» составлять проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 21.02.2012 №62 (далее - Правила) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

В силу ч.1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с абзацем 1 пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 - Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

При этом, ответчиком ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено никаких доказательств, что договор аренды лесного участка №<...> от 27.10.2008г., заключенный между ГУ КК «Комитет по лесу» и ООО «Лидия-А» расторгнут.

Ссылка в апелляционной жалобе, что договор аренды лесного участка № <...> от 27.10.2008 года расторгнут путем направления уведомление о расторжении данного договора аренды лесного участка в адрес Комитета по лесу в 2014 году не состоятельна, поскольку порядок изменения и расторжения договора указан в разделе 5 Договора.

Согласно п. 5.3 договора аренды лесного участка № <...> от 27.10.2008 года по требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменении или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а так же в случаях, указанных в разделе 6 настоящего договора.

Кроме того, ООО «Лидия-А» продолжает вносить арендные платежи по договору, что свидетельствует о том, что он действующий (письмо ГКУ КК «Комитет по лесу от 18.10.2018 № <...> л.д.96), и как следствие налагает на арендатора обязанность использования лесного участка на основе проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Поскольку ООО «Лидия-А» в нарушение лесного законодательства РФ, заключенного договора аренды, до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, свидетельствует о том, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Лидия-А» продолжительное время фактически использует и осваивает лесной участок по своему усмотрению, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу что, использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Принимая решение с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции правильно руководствовался вышеприведенными нормами права и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лидия-А» об обязании разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору аренды лесной участок и получить положительное заключение экспертизы.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что с░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <...>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.10.2008 № <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░» ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░.░░. 6, 23 ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23.09.2010 № 736, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 67 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 - 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328- 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>