Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4061/2012 ~ М-4042/2012 от 17.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Николаева ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж для назначение пенсии по старости,

установил:

Николаев ФИО10. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Заявленные требования мотивировал тем, что 29.11.2010 г. истец обратился с заявлением о назначении указанной выше пенсии, как лицу, достигшему возраста 50 лет, проработавшему на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации не менее 10 лет и имеющему страховой стаж не менее 20 лет. Решением комиссии УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 24.02.2011 г. истцу отказано в назначении пенсии, поскольку комиссия не засчитала в общий трудовой стаж период работы с 22.11.1976 г. по 19.04.1993 г. без указания оснований, а также в специальный стаж период работы с 14.06.1977 г. по 19.04.1993 г. в должности диспетчера РДП ВВП а/п Ашхабад, диспетчера-инструктора службы движения в Ашхабадском объединенном Авиаотряде гражданской авиации. Считая отказ неправомерным, просил обязать ответчика включить в общий страховой стаж и в специальный стаж для назначения досрочной пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить ему пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в общий трудовой стаж истца период работы с 22.11.1976 г. по 19.04.1993 г. в Ашхабадском объединенном Авиаотряде гражданской авиации не засчитан, так как Николаевым ФИО11 были представлены документы, оформленные на иностранном языке, тогда как указанные документы принимаются при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подпись переводчика) засвидетельствована нотариусом. В том числе не засчитан в специальный стаж по списку № от 26.01.1991 г. № раздел ХХI период работы с 01.03.1977 г. по 19.04.1993 г. в Ашхабадском объединенном Авиаотряде гражданской авиации в качестве диспетчера АДП в службе движения, в качестве диспетчера РДП ВВП а/п Ашхабад, диспетчера-инструктора службы движения, так как отсутствовали сведения о работе истца непосредственно в управлении полетами воздушных судов в диспетчерских пунктах, в зонах аэропорта с наибольшей интенсивностью или сложностью движения и данные относится ли работа истца в качестве диспетчера службы АДП к Перечню зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. На дату обращения специальный стаж по списку № от 26.01.1991 г. № и общий трудовой стаж 20 лет отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой и статьями 1 и 6 Соглашения о гарантиях – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва 13 марта 1992 г.), ратифицированного в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 07 лет 06 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 был утвержден Список № 1 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.

В разделе ХХI «Транспорт» подраздел 3 «Гражданская авиация» код профессии 12003000-17541 указанного Списка № 1, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие инструкторы, руководителя полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, засчитываемый в стаж работы. В силу 3.2. указанного Положения, специальный трудовой стаж, для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждается - трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Согласно записям в трудовой книжке Николаев ФИО12 с 22.11.1976 г. по 02.09.1996 г. работал в Ашхабадском объединенном отряде гражданской авиации, 01.03.1977 г. назначен на должность диспетчера АДП в службу движения, с 14.06.1977 г. допущен к самостоятельной работе по УВД в качестве диспетчера РДП ВВП а/п Ашхабад, с 01.08.1983 г. назначен на должность диспетчера-инструктора службы движения по 2 классу, с 01.05.1988 г. назначен диспетчером-инструктором в службе движения 1 класса, с 20.04.1993 г. переведен на должность бортрадиста ИЛ-76.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что 29.11.2010 г. Николаев ФИО13 обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Самарской области с целью назначения досрочной трудовой пенсии согласно ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела усматривается, что решением № № от 24.02.2011 г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1.1, 1.13, 1.14 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях».

Согласно протоколу заседания комиссии ответчика № от 24.02.2011 г. в общий трудовой стаж не засчитан период работы с 22.11.1976 г. по 19.04.1993 г. в Ашхабадском объединенном Авиаотряде гражданской авиации, в том числе по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел ХХI период работы: с 01.03.1977 г. по 19.04.1993 г. в Ашхабадском объединенном Авиаотряде гражданской авиации в качестве диспетчера АДП в службе движения, в качестве диспетчера РДП ВВП а/п Ашхабад, диспетчера-инструктора, так как отсутствуют сведения о работе заявителя непосредственно в управлении полетами воздушных судов в диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения и нет данных, относится ли работа Николаева ФИО14 в качестве диспетчера службы АДП к Перечню зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. На дату обращения специальный стаж по списку № от 26.01.1991 г. № и общий трудовой стаж 20 лет отсутствуют.

Между тем, суд полагает, что требования истца о включении общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, оспариваемых периодов обоснованы по следующим основаниям.

Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения был утвержден Приказом Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ от 16.01.1992 г. № ДВ-6И.

В дальнейшем указанный Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением утвержден Приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26.10.2007 г. № 105.

Перечень подготовлен в целях реализации постановления Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. № 497 «О внесении дополнения в Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10».

Законодательного акта, принятого Российской Федерации, регулирующего вопросы включения в стаж на соответствующих видах работ времени работы в качестве диспетчеров на территории государств бывшего СССР, не имеется.

Вместе с тем, постановлением Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. № 497 было предусмотрено, что Перечень указанных зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

На территории СССР применялся «Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения», утвержденный Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР 26.09.1991 г.

В связи с этим гражданам, проживающим в Российской Федерации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 (раздел ХХI, подраздел 3) подлежит включению трудовой стаж, приобретенный ими на территории республик бывшего СССР в качестве диспетчеров, диспетчеров-инструкторов, старших диспетчеров, руководителей полетов, осуществляющих непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, предусмотренных Перечнем от 26.09.1991 г.

Согласно Перечня Раздел 10 «Ташкентская зона УВД» п.10.2. значится Авиакомпания «Туркменавиа» без указания зон, секторов, диспетчерских пунктов.

Из архивной справки об образовании и преобразованиях Туркменского управления гражданской авиации и Ашхабадского объединенного авиаотряда за период с 1934-2007 гг. видно, что на основании приказа начальника Главного управления гражданского воздушного флота СССР от 24.12.1962 г. и приказа начальника Туркменского территориального управления гражданского воздушного флота от 08.01.1963 г. организован Ашхабадский объединенный авиаотряд Туркменского территориального управления ГВФ. На основании приказа Министерства гражданской авиации СССР от 15.09.1964 г. управление переименовано в Туркменское управление гражданской авиации СССР. В соответствии с приказом Министерства ГА СССР от 26.10.87 г. и начальника Туркменского управления ГА от 31.12.1987 г. с 01.01.88 г. Ашхабадский объединенный авиаотряд упразднен, произошло его слияние с аппаратом Туркменского УГА, образовав Туркменское управление гражданской авиации на базе головной структурной единицы. В соответствии с приказом МГА СССР от 29.04.91 г. и Указом Президента Туркменистана от 04.06.91 г. на базе Туркменского управления гражданской авиации образована авиакомпания «Туркменавиа».

Из архивной справки авиапредприятия «Туркменистан» Государственной национальной службы «Туркменховаеллары» имени Великого Сапармурата Туркменбаши видно, что Николаев ФИО15 с 22.11.1976 г. приступил к производственной практике в качестве диспетчера Службы движения, с 01.03.1977 г. назначен диспетчером АДП Службы движения, с 14.06.1977 г. допущен к самостоятельной работе по УВД в качестве диспетчера РДП ВВП аэропорта Ашхабад, с 01.08.1983 г. назначен диспетчером-инструктором службы движения. Работая в службе движения в качестве диспетчера РДП ВВП (РЦ) районного диспетчерского пункта (районного центра), диспетчера ДПП (диспетчерского пункта круга), ПДП (посадочного диспетчерского пункта), диспетчера-инструктора Николаев ФИО16 непосредственно осуществлял управление полетами воздушных судов в зонах с наибольшей интенсивностью и сложностью движения.

В книжке диспетчера службы движения гражданской авиации «раздел 13 работа в службе движения ГА» имеются записи подтверждающие, что Николаев ФИО17 работал диспетчером РДП ВВП (Приказ № от 14.06.1977 г.), диспетчером ДПП (Приказ № от 23.11.1979 г.), диспетчером ПДП (Приказ № от 31.01.1983 г.), диспетчером-инструктором (Приказ № от 10.08.1983 г.)

Согласно Единого квалификационного справочника должностей, специалистов и служащих, раздел квалификационный характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта диспетчер-инструктор управления воздушным движением проводит теоретическую и практическую подготовку диспетчеров-стажеров, обеспечивает безопасность полетов, управление воздушным движением в штатных ситуациях и особых случаях при полете. Ведет радиообмен с экипажами воздушных судов при отказе автоматизированной системы управления воздушным движением…

Из свидетельства диспетчера службы движения гражданской авиации, видно, что, работая в должности диспетчера-инструктора в службе движения 29.04.1987 г. Николаев ФИО18 допущен к УВД на английском языке.

Все представленные документы выполнены на русском языке, за исключением углового штампа и печати на туркменском языке, перевод которых выполнен переводчиком на русский язык, подпись переводчика удостоверена нотариусом (справка № от 08.10.2010 г.). Суд принимает во внимание, что перевод осуществлен, и подпись переводчика удостоверена нотариусом еще до обращения Николаева ФИО19. с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Из пояснений истца следует, что перевод был осуществлен и удостоверен нотариусом именно с целью предоставления в пенсионный орган.

Кроме того, следует учитывать, что в протоколе заседания комиссии от 24.02.2011 г. основания, по которым ответчик не включил в общий трудовой стаж период работы с 22.11.1976 г. по 19.04.1993 г. не указаны, доказательств, что истцу предлагалось представить документы на русском языке, удостоверенные нотариусом, не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, спорные периоды работы подлежат включению в общий и специальный трудовой стаж.

На основании ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку стаж истца с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на 29.11.2010 г. составил более 10 лет, общий трудовой стаж составил более 20 лет, на момент обращения в пенсионный орган истец достиг 50 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность назначить Николаеву ФИО20. досрочно трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

На основании ст.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, ГПК РФ суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Николаеву ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой стаж период работы с 22.11.1976 г. по 19.04.1993 г. в Ашхабадском объединенном Авиаотряде гражданской авиации, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы с 14.06.1977 г. по 19.04.1993 г. в Ашхабадском объединенном Авиаотряде гражданской авиации в должности диспетчера РДП ВВП а/п Ашхабад, диспетчера-инструктора службы движения и назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с момента его обращения, то есть с 29.11.2010 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тольятти.

Решение окончательной форме принято 16.10.2012 г.

Председательствующий: Соболева Ж.В.