Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2237/2019 ~ М-1027/2019 от 27.02.2019

Дело №2-2237\19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г.о. Щелково, МО

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фильштинского ФИО8, Семеновой ФИО9 к СНТ "Заозерный", СНТ "Текстильщик", АО "Московская областная электросетевая компания", и МУП "Ивантеевские электросети" о признании акта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский суд с иском к ответчикам, в котором оспаривают действительность Акта № от 20.12.2017 г., составленного с участием СНТ «Заозерный», СНТ «Текстильщик», АО «Мособлэнерго» и МУП «Ивантеевские Электросети». В обоснование иска указано, что истцы являются членами СНТ "Заозерный", а также членами Правления данного СНТ и им стало известно о подписании Председателем СНТ "Заозерный" Мазеповой Т.Г. оспариваемого акта без решения общего собрания членов СНТ и без решения Правления СНТ "Заозерный". Истцы указывают, что в результате подписания данного акта были нарушены их права и права третьих лиц -членов СНТ, поскольку данный акт они расценивают как подтверждение изменения линейной схемы подключения в акте балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности СНТ "Заозерный" в отношении СНТ "Текстильщик", так как на основании этого Акта между гарантирующим поставщиком электроэнергии МУП "Ивантеевские электросети" и СНТ "Текстильщик" был заключен договор энергоснабжения №, в связи с чем истцы просят суд признать Акт № от 20.12.2017г. - недействительным.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали просили иск удовлетворить.

Председатель СНТ "Заозерный" в судебном заседании исковые требования признала, полагала иск подлежащим удовлетворению, представила письменные пояснения по иску.

Председатель СНТ "Текстильщик" - в судебном заседании оставил рассмотрение данного иска на усмотрение суда,

Представители ответчиков - АО "Московская областная электросетевая компания" и МУП "Ивантеевские электросети" -представили письменные возражения по иску, в котором просили в его удовлетворении отказать. Полагают, что оспариваемый Акт носит технический характер, подтверждает только возобновление подачи электроэнергии ранее присоединенному потребителю СНТ "Текстильщик" и не меняет ни данные технологического присоединения СНТ "Текстильщик" (через КРУН-3 и КТП-1112, присоединенная мощность - 125 кВА), ни электроснабжения как СНТ «Текстильщик», так и СНТ «Заозерный». Считают, что Акт № от 20.12.2017 г. никак не влияет на содержание прав и обязанностей истцов как членов СНТ «Заозерный», носит технический, информативный характер, и основания для его оспаривания отсутствуют.

Третьи лица - Перфильева Н.А. и Палухина Н.А. в судебном заседании полагали иск не подлежащим удовлетворению, представили письменные возражения по иску.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из искового заявления Фильштинского Ю.С. и Семеновой В.В. следует, что они оспаривают действительность Акта № от 20.12.2017 г., составленного с участием СНТ «Заозерный», СНТ «Текстильщик», представителей АО «Мособлэнерго» и МУП «Ивантеевские Электросети». Истцы полагают, что данный акт недействителен в силу того, что был подписан председателем Правления СНТ "Заозерный" Мазеповой Т.Г. без решения общего собрания членов СНТ и без решения Правления СНТ "Заозерный".

Из материалов дела также усматривается и установлено в судебном заседании, что СНТ «Текстильщик» имеет опосредованное присоединение к электрическим сетям АО «Мособлэнерго» через сети и иные объекты электрохозяйства СНТ «Заозерный»; точка присоединения объектов СНТ «Заозерный» к электрическим сетям АО «Мособлэнерго» и граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон находятся в КТП-1193, ТП-1175, ТП-1390, принадлежащих АО «Мособлэнерго», которые располагаются за территорией названного СНТ. Это подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности от 09.07.2013 г. №, оформленным между СНТ «Заозерный» и сетевой организацией.

Из вышеназванного Акта усматривается, что на балансе и в зоне эксплуатационной ответственности СНТ «Заозерный» находятся электрические сети, расположенные на территории товарищества, КТП-1192, 1063, 1354, 1421, 1176, 1213. 1112, 1180. КРУН-1 КРУН-3. В Схеме разграничения в составе названного Акта также отражено, что СНТ «Текстильщик» имеет подключение через объекты ответчика - КРУН-3 и КТП-112 с присоединенной мощностью энергопринимающего устройства 125 кВА.

На основании заявки МУП «Ивантеевские Электросети» 28.11.2017 г. Мытищинским филиалом АО «Мособлэнерго» на территории СНТ «Заозерный» было введено полнее ограничение режима потребления электрической энергии во исполнение требование Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442. Сетевая организация согласно п. 1 (1) названных Правил являлась исполнителем введения ограничения. В заявке МУП «Ивантеевские Электросети», поступившей в сетевую организацию, в качестве основания для введения ограничения имелась ссылка на подпункт "б" пункта Правил №442 - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии, что привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения. При этом гарантирующий поставщик сообщил, что в одностороннем порядке отказался от исполнения перед СНТ «Заозерный» обязательств по Договору энергоснабжения № от 11.03.2011 г. Правовых оснований для отказа выполнить заявку гарантирующего поставщика на введение полного ограничения режима потребления электрической энергии у АО «Мособлэнерго» не имелось. В то же время СНТ «Текстильщик» являлось исправным плательщиком по договору энергоснабжения № от 22.04.2013, действовавшим в указанный период, и задолженности перед МУП «Ивантеевские Электросети» не имело, однако переток электрической энергии СНТ «Заозерный» ему не обеспечило, несмотря на предупреждение сетевой организации о такой обязанности ответчика.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются доводами представителей ответчиков АО «Мособлэнерго» и МУП «Ивантеевские Электросети», сторонами в судебном заседании не оспорены.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, в том числе признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и чения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительностип, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иные способы, предусмотренные законом.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). На основании ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Однократный характер технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети также закреплен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, который носит публичный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Указанная в пункте 2 Правил возможность увеличения мощности (либо восстановления энергоснабжения) энергопринимающих устройств относится к урегулированию уже существующих правоотношений между заявителем, в отношении которого ранее было осуществлено технологическое присоединение, и соответствующим гарантирующим поставщиком.

В соответствии с пунктом 8(5) Главы II Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", "Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг", "Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг" и "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы "По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям" граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих потребностей в статусе членов, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие органы управления. В случае, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, и в договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя должно осуществляться в рамках договора между СНТ и сетевой организацией.

В силу прямого указания закона и определенного Правительством РФ порядка технологическое присоединение осуществляется однократно.

Так, в соответствии с п.З Правил полного и (или)частичного ограничения режима потребления электрической энергии утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442, если введение ограничения режима потребления в отношении лица - СНТ «Заозерный», владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей (СНТ «Текстильщик»), может привести к ограничению или прекращенин подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечитъ переток электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления. Несмотря на то, что электроэнергия и мощность со стороны АО «Мособлэнерго" на принадлежащем ему объекте - в ТП-1175 подавалась, энергоснабжение СНТ «Текстильщик» прекратилось, поскольку КТП на территории СНТ «Заозерный» были обесточены. И поскольку, возможность обеспечить переток электрической энергии через объекты, принадлежащие СНТ «Заозерный», имелась: необходимо было провести переключения наобъектах электрохозяйства ответчика таким образом, чтобы отпуск электрической энергии в СНТ «Текстильщик» возобновился при сохранении ограничения режима потребления электроэнергии другими объектами СНТ «Заозерный». Эти переключения были осуществлены 20.12.2017 г. с целью восстановления нарушенных прав опосредованно присоединенного потребителя СНТ «Текстильщик», было подтверждено Актом №, который оспаривается истцами.

Положениями подпункта 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что принятие решений о формировании и об использовании имущества СНТ, о создании и развитии объектов инфраструктуры отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и принимается на общем собрании членов СНТ.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

В силу положений подпункта 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" принятие решений о формировании и об использовании имущества СНТ, о создании и развитии объектов инфраструктуры отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и принимается на общем собрании членов СНТ.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с Разъяснениями Федеральной антимонопольной службы России "По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям" от 10.07.2018 г. порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истцы не оспаривают Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 09.07.2013 г №, фактически истцы не согласны с опосредованным присоединением СНТ "Текстильщик" к электросетям АО "Мособлэнерго" через сети СНТ "Заозерный", и полагают, что оспариваемый Акт № от 20.12.2017 года подтверждает изменение линейной схемы подключения в акте балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности СНТ "Заозерный" в отношении СНТ "Текстильщик", поскольку на основании данного Акта№ между МУП "Ивантеевские Электросети" и СНТ "Текстильщик" был заключен Договор энергоснабжения № нарушающий их права, однако данный Договор никем не оспаривается.

Суд полагает, что председатель СНТ "Заозерный" при подписании оспариваемого Акта на возобновление электроснабжения опосредованно присоединенного потребителя, не осуществляла полномочий владения, пользования и распоряжения долевым имуществом членов СНТ"Заозерный", а оспариваемый Акт носит технический характер, подтверждает только возобновление подачи электроэнергии ранее присоединенному потребителю СНТ "Текстильщик" и не меняет ни данные технологического присоединения СНТ "Текстильщик" (через КРУН-3 и КТП-1112, присоединенная мощность - 125 кВА), ни электроснабжения как СНТ «Текстильщик», так и СНТ «Заозерный», прав истцов как членов СНТ не нарушает.

Пунктом 16 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (ред. от 29.05.2019) установлен перечень существенных условий договора технологического присоединения, одно из которых - обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению.

В пункте 7 Правил технологического присоединения N 861 установлена процедура технологического присоединения.

Исходя из положений данной нормы, составление акта о технологическом присоединении является завершающим этапом процедуры технологического присоединения.

Пунктом 19 Правил технологического присоединения N 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения.

Из анализа указанных норм права следует, что акт об осуществлении технологического присоединения представляет собой этап процедуры технологического присоединения и не имеет правового значения вне правоотношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии. Акт об осуществлении технологического присоединения свидетельствуют только о наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств абонента к электрическим сетям сетевой организации.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Из оспариваемого акта следует, что осуществлены мероприятия по технологическому присоединению. Оформление сторонами акта не направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон, акт не является правоустанавливающим и распорядительным документом, не подпадает под понятие "сделки" и не может быть признан недействительным.

Таким образом, оспаривание акта о переключениях в трансформаторной подстанции с целью восстановления энергоснабжения опосредованно присоединенного потребителя, который заключил самостоятельный договор и самостоятельно оплачивает электрическую энергию гарантирующему поставщику, законодательством не предусматривается. В данном случае истцы избрали ненадлежащий способ защиты своего права, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Также суд полагает, что принятие признания иска одним из ответчиков по делу – Председателя СНТ "Заозерный" недопустимо в данном случае, поскольку это приведет к возможному нарушению прав и законных интересов СНТ и его членов, при этом право ответчика признать иск в силу ст. 39 ГПК РФ, не обуславливает для суда обязанности по его принятию и постановлению решения только в связи с этим к удовлетворению иска к указанному ответчику, и как указано выше, судом такое признание иска не принимается.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фильштинского ФИО10, Семеновой ФИО11 к СНТ "Заозерный", СНТ "Текстильщик", АО "Мособлэнерго", и МУП "Ивантеевские электросети" о признании недействительным Акта № 20.12.2017 года о выполнении переключений -недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Разумовская