Решение по делу № 12-195/2018 от 30.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Рабданова Г.Г, при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Халецкого Л. К. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Халецкого Л. К.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела административной практики контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Покровской Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Халецкий Л.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Халецкий Л.К. подал в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ жалобу, в которой просит отменить постановление № о назначении административного наказания. Жалоба мотивирована тем, что привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерно, поскольку он не находился в лесу, а находился на придорожной территории, прилегающей к федеральной трассе <данные изъяты> № (дорога федерального значения). По состоянию здоровья, передвигаясь на автомобиле, ему положены отдых и остановки. На самой трассе кармана для остановки не было, он свернул на проселочную дорогу, никаких аншлагов по границам территории не было, шлагбаумов и предупреждающих знаков на дороге также не было. Соответственно, в лесу он не находился, особый противопожарный режим не нарушал. Само постановление от ДД.ММ.ГГГГ составлено с многочисленными ошибками в ФИО, дело не было рассмотрено в его присутствии, категорически не согласен с нарушением.

В судебном заседании Халецкий Л.К. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил оспариваемое постановление отменить по доводам жалобы.

В судебном заседании представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Перелыгина Н.В. суду пояснила, что приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда на них, принадлежащих гражданам транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия» в период с 20 апреля 2018 года по 05 мая 2018 года в связи с установлением особого противопожарного режима в лесах Республики Бурятия на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных в Бабушкинском, Байкальском, Баргузинском, Бичурском, Буйском, Верхне-Баргузинском, Верхне-Талецком, Витимском, Гусиноозерском, Джидинском, Еравнинском, Заиграевском, Закаменском, Заудинском, Иволгинском, Кабанском, Кикинском, Кижингинском, Кондинском, Кудунском, Куйтунском, Курбинском, Курумканском, Кяхтинском, Муйском, Мухоршибирском, Окинском, Прибайкальском, Романовском, Селенгинском, Улан-Удэнском, Усьб-Баргузинском, Хандагатайском, Хоринском лесничествах ограничено пребывание граждан и въезд в них, принадлежащих гражданам, транспортных средств. Халецкий А.К. был задержан ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственным лесным инспектором Богачевым Н.В. в ходе патрулирования лесного массива. Доводы жалобы о том, что в постановлении допущены многочисленные ошибки, просит признать их техническими ошибками. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в присутствии Халецкого Л.К.

Инспектор Богачев Н.В. суду пояснил, что в лесном массиве был обнаружен автомобиль под управлением Халецкого Л.К. ТС находилось в лесном фонде. Водитель пояснил, что хотел набрать березового сока. Был составлен протокол.

Свидетель ФИО1 пояснил суду, что на лесоустроительной карте нанесены лесные квартала, в том числе дороги. Лесной фонд разбит на кварталы и выделы. Нахождение в лесном фонде возможно определить навигатором.

Суд, выслушав заявителя и представителя Республиканского агентства лесного хозяйства, изучив материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающем требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умысле или неосторожности.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 1 статьи 51 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлен запрет на засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Постановлением Правительства Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима» на территории Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим, который на период действия особого противопожарного режима запрещает разведение костров, выжигание сухой травы, мусора и проведение пожароопасных работа в границах сельских поселений, городских округов, садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях, на землях всех категорий. Пунктом 3 постановления Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Республиканское агентство лесного хозяйства обеспечивает принятие решений об ограничении пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведения в лесах.

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда на них, принадлежащих гражданам транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением особого противопожарного режима в лесах Республики Бурятия на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных в Бабушкинском, Байкальском, Баргузинском, Бичурском, Буйском, Верхне-Баргузинском, Верхне-Талецком, Витимском, Гусиноозерском, Джидинском, Еравнинском, Заиграевском, Закаменском, Заудинском, Иволгинском, Кабанском, Кикинском, Кижингинском, Кондинском, Кудунском, Куйтунском, Курбинском, Курумканском, Кяхтинском, Муйском, Мухоршибирском, Окинском, Прибайкальском, Романовском, Селенгинском, Улан-Удэнском, Усть-Баргузинском, Хандагатайском, Хоринском лесничествах ограничено пребывание граждан и въезд в них, принадлежащих гражданам, транспортных средств.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:40 в ходе проведения мероприятий по соблюдению лесного законодательства на основании планового (рейдового) задания № от ДД.ММ.ГГГГ в лесах Улан-Удэнского лесничества (маршруты 1-2), в лесном массиве квартал 82 выдела 3 Верхне-Бердовского участкового лесничества Улан-Удэнского лесничества находился Халецкий Л.К. на автомашине HONDA CR-V гос.рег.номер М168 ЕР 03 RUS. Свое пребывание в лесном массиве объяснил, что собирал березовый сок. У Халецкого Л.К. отсутствовали разрешительные документы на пребывание в лесу. Тем самым, нарушил п. 37 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 30.06.2007г., в период действия особого противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ст.11 Лесного Кодекса РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 53.5 Лесного Кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного Кодекса РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Факт совершения Халецким Л.К. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые исследованы и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Халецкого Л.К. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление составлено в отношении Халецкого Л.К. с многочисленными ошибками, судом исследован. Суд приходит к выводу о том, что указанные описки не влекут нарушение прав заявителя.

Довод жалобы о том, что дело не было рассмотрено в его присутствии, опровергается собственноручной подписью Халецкого Л.К. о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день вынесения постановления, а также его пояснениями, указанными в оспариваемом постановлении.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого акта, не допущено.

Должностное лицо полно и всесторонне исследовало обстоятельства дела и дало им соответствующую правовую оценку. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение оспариваемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание в виде минимального размера штрафа назначено Халецкому Л.К. в соответствии с санкцией статьи, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела административной практики контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Покровской Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Халецкого Л. К. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Халецкого Л.К. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в 10-дневный срок.

Судья Г.Г. Рабданова