77RS0001-02-2020-004219-28
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2021 года г. Москва
Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Луниной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-55/21 по административному исковому заявлению Кузьминой М.С. к администрации Волоколамского городского округа о признании незаконным и отмене решения, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмина М.С. обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа о признании незаконным и отмене решения от 1 сентября 2020 г. № … об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером … на основании заявления № …. Требования мотивированы тем, что отказ в предоставлении земельного участка, основанный на том, что в отношении испрашиваемого земельного участка администрацией принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию обратилось иное не указанное в этом решении лицо, является незаконным, поскольку спорный земельный участок предоставлен в аренду более двух лет назад не третьему лицу, а административному истцу, на основании договора аренды от 12 марта 2018 г.; 13 января 2020 г. на данном земельном участке осуществлено строительство индивидуального жилого дома, в отношении которого зарегистрировано право собственности административного истца, что в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.20 ЗК РФ является основанием для заключения с административным истцом договора аренды земельного участка без проведения торгов; оспариваемым решением нарушены права административного истца на распоряжение земельным участком.
Административный истец Кузьмина М.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 12 марта 2018 г. между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Кузьминой М.С. заключен договор аренды земельного участка № …, в соответствии с которым Кузьминой М.С. предоставлен за плату во временное владение и пользование на срок 9 лет земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером …, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: …. Договор заключен на основании протокола о рассмотрении заявок №… (Лот № 1) от 22 февраля 2018 г., являющегося приложением 1 к настоящему договору.
На данном земельном участке осуществлено строительство жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за Кузьминой М.С. 13 января 2020 г.
24 июля 2020 г. Кузьмина М.С. обратилась в администрацию Волоколамского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером … по адресу: ….
1 сентября 2020 г. администрацией принято решение № … об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В качестве основания для отказа указано следующее: в отношении испрашиваемого земельного участка Администрацией принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка в Администрацию обратилось иное не указанное в этом решении лицо, а также разъяснены причины отказа: в отношении земельного участка с кадастровым номером … заключен договор аренды от 12 марта 2018 г. № … сроком действия до 11 марта 2027 г.
Оспариваемое решение принято на основании сводного заключения по согласованию отказов министерства имущественных отношений Московской области от 26 августа 2020 г. №156-О.
Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В соответствии с п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.
Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Такая совокупность по делу не установлена.
Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован наличием в отношении испрашиваемого земельного участка решения о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и договора аренды от 12 марта 2018 г. сроком действия до 11 марта 2027 г.
Таким образом, оспариваемое решение соответствует закону. У административного ответчика не имелось оснований для предоставления запрошенной государственной услуги при наличии действующего договора аренды земельного участка.
Доказательств нарушения оспариваемым решением прав и свобод административного истца, являющегося стороной договора аренды земельного участка от 12 марта 2018 г., суду не представлено, в связи с чем требования о признании решения незаконным и его отмене не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кузьминой М.С. к администрации Волоколамского городского округа о признании незаконным и отмене решения, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форм░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2021 ░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░