Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-191/2015 ~ М-149/2015 от 16.02.2015

Дело №№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ         с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи                                                                 Конфедератовой В.Г.,

    при секретаре                                                                                                  Мартель О.Б.,

    с участием заместителя помощника прокурора Ивановского района Колесникова Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ивановского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Теплосервис» об обязании разработать, утвердить и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график закупок на 2015 год,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Ивановского района Амурской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Проверкой выявлены следующие нарушения федерального законодательства. ООО «Теплосервис» включено в Единый государственный реестр юридических лиц как юридическое лицо с организационно-правовой формой - общество с ограниченной ответственностью.     Согласно п.1, п.2 ст.2 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», обществом с ограниченной ответственностью (далее – общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, ООО «Теплосервис» является коммерческой организацией, наделенной правом самостоятельно совершать гражданско-правовые сделки, осуществлять закупки товаров, работ, услуг для нужд учреждения.

С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона №223-Ф3 положения названного закона распространяются на юридических лиц, в т.ч. организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее – регулируемые виды деятельности).

Согласно ч.1 ст.2 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч.2 ст.4 Закона №223-ФЗ, заказчик обязан размещать на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

В соответствии с ч.18 ст.4 Закона №223-Ф3 размещение заказчиками на официальном сайте информации о закупке осуществляется без взимания платы. Порядок размещения на официальном сайте информации о закупке устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок регистрации заказчиков на официальном сайте устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение официального сайта.

Проверкой установлено, что ООО «Теплосервис» по состоянию на 09.02.2015 года зарегистрировано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках для нужд учреждения в рамках реализации Закона №223-ФЗ (www.zakupki.gov.ru), однако на официальном сайте не размещен план закупок учреждения на 2015 год.

Целями регулирования Закона №223-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В ч.1 ст.3 Закона №223-Ф3 установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Нарушение положений закона не обеспечивает гласность и прозрачность закупок, что в свою очередь является одним из механизмов предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

На основании изложенного, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор Ивановского района просит обязать ООО «Теплосервис» разработать, утвердить и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) план - график закупок на 2015 год в срок до 01 апреля 2015 года.

Дело рассмотрено судом в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика – ООО «Теплосервис», о причинах неявки в суд не сообщившего, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просившего.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Ивановского района Колесников Е.А., действующий на основании прав по должности, предоставил оформленный в письменном виде отказ от иска, согласно которого он, в связи с добровольным исполнением заявленных требований со стороны ООО «Теплосервис», отказывается от поданного искового заявления, указав, что ему разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, согласно которым повторное обращение в суд теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судом заместителю прокурора были разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, согласно которым повторное обращение в суд теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов… При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, отказ истца от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ истца от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятия его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

Согласно ст.220 и ст.221 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание указанные нормы права, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что отказ заместителя прокурора Ивановского района Колесникова Е.А., действующего на основании прав по должности, от заявленных прокурором Ивановского района исковых требований обусловлен добровольным исполнением заявленных требований со стороны ООО «Теплосервис», данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ от иска, а производство по делу прекратить, разъяснив стороне истца последствия отказа от иска и принятия его судом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 45, 173, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ заместителя прокурора Ивановского района Амурской области Колесникова Е.А. от исковых требований прокурора Ивановского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Теплосервис» об обязании разработать, утвердить и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график закупок на 2015 год.

Производство по гражданскому делу №2–191/2015г. по исковому заявлению прокурора Ивановского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Теплосервис» об обязании разработать, утвердить и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график закупок на 2015 год, – прекратить.

Разъяснить прокурору Ивановского района Амурской области, что в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья

Ивановского районного суда                                                            Конфедератова В.Г.