Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3967/2014 ~ М-2751/2014 от 20.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2014г.

Раменский городской суд Московской области под председательством федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Куприченковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3967/14 по заявлению Щербаковой Е. В. о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области незаконным и обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата>. об отказе в государственной регистрации права и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок <номер> общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: участок находится примерно в 5 м по направлению на северо-запад от ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, незаконным и регистрации права собственности.

В обоснование своего заявления указывает, <дата>. заявитель обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок <номер> общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: участок находится примерно в 5 м по направлению на северо-запад от ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. <дата> в государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок было отказано. По мнению регистрирующего органа с заявлением к ним обратилось неуполномоченное лицо, а именно Щербакова Т.М., которая представляла интересы ФИО1 по доверенности. ФИО1, который выдал доверенность на имя Щербаковой Т.М., на дату предоставление документов в регистрирующий орган, а именно на <дата>, умер, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>. выданным Жуковским отделом ЗАГС. По мнению заявителя, отказ по вышеуказанным обстоятельствам является необоснованным и незаконным по следующим основаниям. Договор дарения земельного участка был подписан <дата>. между заявителем Щербаковой Е.В. и Щербаковой Т.М., которая представляла интересы ФИО1 по доверенности. Право собственности ФИО1 подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от <дата>. <номер>. На момент выдачи доверенности и заключения договора дарения земельного участка ФИО1 был жив и полностью отдавал отчет своим действиям. Поверенная Щербакова Т.М. была наделена правом получения необходимых документов для заключения договора дарения земельного участка, правом на сдачу документов в регистрирующий орган и получение зарегистрированных документов. После заключения договора дарения от <дата>. заявитель Щербакова Е.В. открыто владела и пользовалась подаренным ей земельным участком. Документы на государственную регистрацию права собственности и перехода права собственности по сделки на земельный участок был подан в регистрирующий орган только <дата>., т.е. по истечении нескольких лет. Однако, доверенность от <дата>, выданная ФИО1 Щербаковой Т.М. для предоставления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Раменский отдел) по вопросу регистрации права собственности и перехода права собственности на земельный участок по договору дарения от <дата>., не отмена и никем не оспорена. Поверенный бывшего собственника земельного участка - Щербакова Т.М. не была извещена о смерти своего доверителя, в связи с чем права и обязанности, возникшие в результате ее действий по регистрации права собственности и перехода права собственности на земельный участок по сделке после прекращения доверенности сохраняют силу в отношении третьих лиц, в данном случае в отношении Щербаковой Е.В., которой был подарен земельный участок. По мнению заявителя, на момент подачи документов в регистрирующий орган права и обязанности доверителя были сохранены, в связи с чем Щербакова Т.М. имела право на проведение всех регистрационных действий, в том числе подачу документов и получение зарегистрированных документов, от имени ФИО1. В ходе регистрационных действий регистрирующий орган обратился в правоохранительные органы по факту проверки в действиях Щербаковой Т.М. и Щербаковой Е.В., как лиц, обратившихся с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, уголовно наказуемых деяний. Однако в ходе проверки по данному факту в действиях Щербаковой Т.М. и Щербаковой Е.В. состава преступления не обнаружено, что подтверждает тот факт, что данные лица не знали и не могли знать о смерти ФИО1 По мнению заявителя, отсутствие у регистрирующего органа сведений об отмене доверенности, на основании которой действовала Щербакова Т.М., а также отсутствие доказательств того, что поверенной Щербаковой Т.М. и участнику по сделке Щербаковой Е.В. было известно о смерти ФИО1 на момент подачи документов в регистрирующий орган, является основанием для отмены отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель Щербаковой Е.В. по доверенности Блохин С.Н. поддержала свое заявление, просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо Щербакова Т.М. в суд не явилась, извещена.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Московской области Горшков Ю.В. требования заявителя считает необоснованным, так как они противоречат действующему законодательству.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997г. № 22-ФЗ (далее — Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 9 Закона о регистрации к компетенции органов по государственной регистрации прав относятся, в частности: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

На основании п. 1 ст. 13 Закона о регистрации Управление проводит правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Законом о регистрации.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (п. 1 ст. 18 Закона о регистрации).

В том случае, когда представленные на государственную регистрацию прав документы не отвечают требованиям Закона о регистрации или иных нормативных правовых актов, либо представленных документов недостаточно для проведения государственной регистрации, Управление обязано отказать в государственной регистрации на основании ст. 20 Закона регистрации.

Согласно вышеназванной норме в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

<дата> были представлены документы на государственную регистрацию права собственности и перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>. расположенный по адресу: <адрес> (далее - Земельный участок).

В качестве документального основания перехода права собственности был представлен Договор дарения земельного участка от <дата> (далее также - Договор дарения).

В связи с тем, что право собственности дарителя по договору дарения на Земельный участок не было зарегистрировано в ЕГРП, Управление также были представлены документы на государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на основании Свидетельства о праве собственности на землю от <дата> <номер>.

В соответствии с указанным Свидетельством Земельный участок с предоставлен гр. ФИО1 на основании Постановления Администрации Раменского района от <дата> <номер>

Согласно ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Пунктом 2 ст. 13 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

Таким образом, обязательным условием государственной регистрации перехода ранее возникшего права на объект недвижимости является государственная регистрация такого права в ЕГРП.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Из материалов дела правоустанавливающих документов следует, что от имени ФИО1 действовала Щербакова Т. М. на основании доверенности от <дата>, удостоверенной нотариусом ФИО2, реестровый номер <номер>.

В силу ст. 12 Закона о регистрации ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. В ЕГРП вносятся записи о подлежащих государственной регистрации праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, о существенных и об иных условиях сделки об отчуждении, сведения о правообладателе, о правоустанавливающих документах в объеме сведений, определенных Правилами ведения ЕГРП, а также дата внесения и номер записи, имя государственного регистратора и его подпись.

На основании п. 18 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 о правообладателе (лице, права которого ограничиваются (обременяются), лице, в пользу которого права ограничиваются (обременяются), стороне сделки) в записях ЕГРП указываются: в отношении физического лица - фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов у государственного регистратора появились основания полагать, что ФИО1 не документирован паспортом гражданина Российской Федерации, указанным в вышеупомянутой доверенности.

В целях проверки действительности паспорта ФИО1 и актуальности сведений, содержащихся в представленной на государственную регистрацию прав доверенности, государственная регистрация была приостановлена, Управлением направлен запрос в УФМС России по Московской области.

Кроме того, для подтверждения подлинности представленного на регистрацию свидетельства о праве собственности и достоверности указанных в нем сведений, Управлением был направлен запрос в администрацию Раменского муниципального района Московской области с просьбой направить копию акта органа местного самоуправления о предоставлении Земельного участка в собственность.

В период приостановления государственной регистрации в Раменский отдел Управления поступило Постановление о передаче земельных участков в собственность <номер> от <дата>, которым подтвердился факт предоставления ФИО1 Земельного участка.

Однако ответ на запрос в УФМС России по Московской области в установленные сроки в Управление не поступил, тем самым причины приостановления не были устранены в полном объеме.

Исходя из требований п. 2 ст. 19 Закона о регистрации если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов. Решением от <дата> государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на Земельный участок было отказано.

После отказа в государственной регистрации в Раменский отдел Управления поступил ответ УФМС России по Московской области (входящий <номер> от <дата>), в котором сообщалось о недействительности паспорта ФИО1 в связи с его смертью.

Указанное сообщение подтвердило предположение государственного регистратора о прекращении правоспособности ФИО1 к моменту представления документов на государственную регистрацию прав.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Как установлено п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Пунктом 3 ст. 574 ГК РФ установлено, что договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Таким образом, представленный Заявителем на регистрацию Договор дарения подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Аналогичные положения содержатся и в п. 5.1 Договора дарения.

В основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним положен заявительный принцип. В соответствии сп. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Сказанное означает, что представленный Заявителем Договор дарения не может считаться заключенным и, следовательно, порождать юридические последствия, поскольку не был своевременно зарегистрирован.

Более того, Заявителем и представителем ФИО1 также не были представлены документы на государственную регистрацию Договора дарения: не представлены заявление о регистрации сделки и документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

Таким образом, для регистрации сделки и права собственности на недвижимое имущество, основанного на такой сделке, в регистрирующий орган необходимо представлять заявления от обеих сторон сделки. В рассматриваемом случае заявлений о регистрации сделки на государственную регистрацию представлено не было, а заявление о регистрации перехода права было представлено от имени неправоспособной стороны, что противоречит гражданско-правовым нормам и Закону о регистрации. Государственный регистратор не вправе принимать решение о регистрации перехода права от умершей стороны сделки, поскольку для этого требуется выражение воли такой стороны не только при подписании договора, но и при подаче соответствующих документов в регистрирующий орган.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. На основании п. 5 ч. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Даритель по Договору дарения, на момент подачи документов на регистрацию права умер и не мог представить соответствующее заявление.

Выданная ФИО1 доверенность утратила свою юридическую силу в момент смерти доверителя, тем самым, Щербакова Т. М., действующая от его имени являлась ненадлежащим лицом для представления заявления о государственной регистрации права.

Согласно ст. ст. 1112, 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В силу ст. ст. 17, 18 ГК РФ ФИО1 утратил правоспособность в момент смерти, и, соответственно, перестал быть субъектом гражданских прав и обязанностей и не может приобретать или отчуждать права.

Из вышеизложенного следует, что Щербаковой Е. В. заявлены правопритязания на Земельный участок, принадлежащий в силу закона иному лицу, не привлеченному к участию в настоящем деле, однако имеющему материально-правовую заинтересованность в разрешении возникшего спора. Решение суда, вынесенное о судьбе имущества, принадлежащего лицу, не привлеченному к участию в деле, незаконно.

Соответственно, имеет место спор о праве, не подлежащий разрешению в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.

Таким образом, в данном случае имеет место спор о защите субъективного права заявителя на земельный участок, который не может быть разрешен без участия лиц, являющихся наследниками ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Щербаковой Е. В.:

- признании решения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата>. об отказе в государственной регистрации права и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок <номер> общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: участок находится примерно в 5 м по направлению на северо-запад от ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, незаконным;

- возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанности зарегистрировать право собственности (переход права) на земельный участок <номер> общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: участок находится примерно в 5 м по направлению на северо-
запад от ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Московской областной суд через Раменский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья П.А. Сидоров