Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6555/2020 от 20.01.2020

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья Садов Б.Н. Дело № 33а-6555/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сидорова В.В.,

судей Зенина В.А., Суслова К.К.,

при приведении протокола

помощником судьи Маркиной И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2019 года (№ 2а-3157/2019).

Заслушав доклад судьи Зенина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от 30.05.2018 №1556 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <...> на кадастровом плане территории кадастрового квартала <...> по <...>

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления < Ф.И.О. >3 к АМО г-к Геленджик о признании незаконным постановления отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >4 просит отменить решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2019 года и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Судебная коллегия, выслушав < Ф.И.О. >5 поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц (ст. 37 КАС РФ в ред. от 27.12.2018).

Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик (ч. 1 ст. 38 КАС РФ в ред. от 27.12.2018).

Из материалов настоящего дела следует, что заинтересованное лицо – < Ф.И.О. >6 не извещалось судом о времени и месте судебного заседания административного иска по делу № 2а-3157/2019 проведенного 17.10.2019г. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие надлежащее извещение < Ф.И.О. >7 о времени и месте слушания настоящего дела 17.10.2019г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, суду первой инстанции надлежало отложить судебное разбирательство административного дела и предпринять меры к надлежащему извещению административного истца о дате и времени судебного заседания, что судом апелляционной инстанции в нарушение положений статей 3, 14, 96, 150 КАС РФ выполнено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении < Ф.И.О. >8 о времени и месте проведения судебного заседания суда первой инстанции, а также принципа состязательности и равноправия сторон, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, в силу прямых указаний в частях 1, 3 статьи 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности; адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Согласно ч. 1 ст. 58 КАС РФ суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.

В материалах дела отсутствует доверенность, по которой < Ф.И.О. >9 доверяет < Ф.И.О. >10 представлять свои интересы, действовать от ее имени и передоверять полномочия третьему лицу и документы, подтверждающие у < Ф.И.О. >11 высшего юридического образования.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не было законных оснований, предусмотренных КАС РФ, допускать к участию в деле < Ф.И.О. >13 в качестве представителя < Ф.И.О. >12

С учетом изложенного, решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2019 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, принять меры к их надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу < Ф.И.О. >15 удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2019 года отменить.

Административное дело по иску < Ф.И.О. >14 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от 30.05.2018 №1556 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <...> на кадастровом плане территории кадастрового квартала <...> по <...>. направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи