Решение по делу № 2-3115/2014 ~ М-1821/2014 от 24.03.2014

дело №2-3115/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шафиковой Е.С.,

при секретаре Аскаровой Е.Ф.,

с участием представителя заявителя Инкиной Н.И.- Мельникова В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО г.Уфы УФССП по РБ – Киреевой А.Ф., представителя заинтересованного лица ООО «Советник» - Чушкиной Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Инкиной Н.И. о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан,

у с т а н о в и л:

Инкина Н.И. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Ахметзянова P.P., Киреевой А.Ф. выраженное в следующем: несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства № от 09.10.2012г.; нарушении двухмесячного срока по исполнению требований исполнительного документа, установленного ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушении двухмесячного срока по проведению торгов и не принятии мер по осуществлению контроля за деятельностью специализированной организации в части своевременной реализации арестованного имущества, установленного ч. 1 ст.90 ФЗ «Об исполнительном производстве» и совместным приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 №347/149 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».

В обоснование требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2012 с Инкиной Н.И. в пользу ООО «<данные изъяты>» была взыскана задолженность в сумме <данные изъяты> и обращено взыскание на заложенное имущество - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Ахметзяновым Р.Р. возбуждены исполнительные производства №, №, которые объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №.

Взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству в настоящее время является ООО «Советник» правопреемник ООО «<данные изъяты>».

Судебным приставом - исполнителем Ахметзяновым P.P. наложен арест на имущество, которое передано на торги.

В нарушение ч. 1 ст. 36, ч. 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем Ахметзяновым P.P. акт приема - передачи арестованного имущества со специализированной организацией ООО <данные изъяты> составлен только 28.01.2013, т. е. по истечении двухмесячного срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом - исполнителем Ахметзяновым Р.Р. исчерпывающие меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа не принимались, то есть допущена волокита по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Уфы.

В нарушение п. 2.8 совместного приказа Росимущество и ФССП России, ч. 1 ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о снижении цены арестованного имущества на вторичных торгах на пятнадцать процентов судебным приставом - исполнителем Киреевой А.Ф. вынесено только 25.12.2013, т.е. по прошествии более 10 месяцев с момента когда должны быть проведены первые торги.

В нарушение п. 5.1.1., 5.2 совместного приказа Росимущество и ФССП России судебными приставами-исполнителями Ахметзяновым P.P., Киреевой А.Ф. меры по осуществлению контроля за специализированной организацией ООО <данные изъяты> по реализации заложенного имущества не принимались, требования о проведении первичных и повторных торгов не направлялись, виновные лица, ответственные за нарушение сроков проведения торгов к административной ответственности не привлекались.

Таким образом, длительная реализация арестованного имущества специализированной организацией вызвана бездействием судебных приставов- исполнителей Октябрьского районного отдела г.Уфы РБ Ахметзянова P.P., Киреевой А.Ф, в части не осуществления соответствующего контроля по соблюдению сроков реализации специализированной организацией.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что необходимые меры для исполнения решения суда не приняты.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела г.Уфы УФССП по РБ, предоставив отзыв в письменном виде, по доводам, изложенным в них, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Советник» в судебном заседании с жалобой не согласилась, по основаниям, изложенным в возражении.

В судебное заседание заявитель и представитель заинтересованного лица ТУ Росимущество в РБ, будучи извещенными о дате судебного разбирательства, не явились. Заявитель представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Не явка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд находит требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

     Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

      Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

      Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

     Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

     Предъявленный к исполнению исполнительный лист, выданный судом, соответствует требованиям ст.13 Закона, предъявляемым к исполнительным документам.

     Октябрьский районный отдел г.Уфы УФССП по РБ осуществляет функции по принудительному исполнению судебных актов, принимает на исполнение поступившие исполнительные документы.

Установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2012 с Инкиной Н.И. в пользу ООО «<данные изъяты>» была взыскана задолженность в сумме <данные изъяты>. и обращено взыскание на заложенное имущество - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, торгового назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., 1 этаж, номер на поэтажном плане 1,2,3,4,5, кадастровый номер №,с определением способа продажи имущества - с публичных торгов, установлением начальной продажной цены имущества в размере 12 008 000 руб.

09.10.2012 на основании исполнительного листа № о взыскании с Инкиной Н.И. задолженности в размере 7 391 841руб. 64 коп. и на основании исполнительного листа № об обращении взыскания на заложенное имущество выданных Октябрьским районным судом г.Уфы РБ судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Ахметзяновым Р.Р. возбуждены исполнительные производства №, №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ахметзянова P.P. от 09.10.2012 вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №.

Взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству в настоящее время является ООО «Советник» правопреемник ООО «<данные изъяты>».

06.11.2012 составлен акт о наложении ареста на имущество - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

07.11.2012 судебным приставом-исполнителем Ахметзяновым P.P. вынесены постановление о передаче арестованного недвижимого имущества на торги и заявка на торги.

07.11.2012 г. судебным приставом-исполнителем направлена заявка на торги арестованного имущества.

08.11.2012 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

11.12.2012 г. в Октябрьский РО СП г.Уфы поступило уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

28.01.2012 г. судебным приставом-исполнителем Ахметзяновым P.P. арестованное имущество согласно акта приема-передачи передано специализированной организации ООО <данные изъяты>, поверенного ТУ Росимущества в РБ.

18.02.2013 г. торги признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие в торгах.

13.03.2013 г. взыскателем направлено заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда в части понижения первоначальной залоговой цены и приостановлении исполнительного производства.

28.02.2013 г. взыскатель подал в Октябрьский РО СП г.Уфы заявление об отложении исполнительного производства до вступления в силу решения об изменении способа и порядка исполнения решения суда в части понижения первоначальной залоговой цены.

20.12.2013 г. судебным приставом-исполнителем получено определение Верховного суда об отказе в изменении способа и порядка исполнения решения суда.

25.12.2013 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % и направлено в ООО <данные изъяты>.

ТУ Росимущество отозвало заложенное имущество у ООО <данные изъяты> в связи с тем, что у ООО <данные изъяты> закончился срок действия договора на осуществление проведения торгов по данному объекту.

ТУ Росимущество назначило вторичные торги на 23.01.2014 г, которые признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие в торгах.

26.02.2014 г. судебным приставом-исполнителем направлено предложение в ООО «Советник».

05.03.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

05.03.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятие ареста с имущества.

11.03.2014 г. составлен акт приема-передачи нереализованного имущества взыскателю.

Статья 246 ГПК РФ предусматривает, что дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными этой главой, главами 24 - 26 Кодекса и другими федеральными законами.

При рассмотрении дел указанной категории суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Согласно п. 2.7 приказа Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 №347/149 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее совместный приказ Росимущество и ФССП России) - если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 2.8 указанного приказа в случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ФЗ «Об исполнительном производстве» вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве». Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в п.п. 1 - 3 ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанный в ст. 36, ст. 92 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" срок не является пресекательным, поскольку взыскание задолженности при отсутствии добровольного погашения долга в установленный пятидневный срок, требует значительных затрат времени и предпринимается с обязательным соблюдением прав участников исполнительного производства, при этом, материалами исполнительного производства установлено, что неисполнение решения суда в указанный срок вызвано объективными причинами.

Доказательств, подтверждающих, что судебным приставом-исполнителем допущены бездействия по исполнению исполнительного документа, чем нарушаются права и интересы заявителя- от которого напрямую зависит исполнение решения суда, при установленном сроке для добровольного исполнения в пять дней с момента возбуждения исполнительного производства, не добыто. Доказательств того, что созданы препятствия к осуществлению прав и свобод заявителя, не представлено. Материалами дела нарушение прав заявителя также не подтверждено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что оспариваемые бездействия судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа в отношении Инкиной Н.И. отсутствуют, судебных приставом -исполнителем совершаются действия в рамках возбужденного исполнительного производства, соответствуют Федеральному закону от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушают законные права заявителя, что влечет отказ в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.441 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Инкиной Н.И. о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.С.Шафикова